項(xiàng)目配建保障房辦法出臺，未來商品房配建保障房成為昆明土地出讓的主要模式之一，保障房納入普通商品住宅建設(shè)將常態(tài)化

2011年7月20日，時任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，要求采取多種措施增加普通商品住房用地供應(yīng)。堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)由價格主導(dǎo)向雙向定價、配建保障房等轉(zhuǎn)變；

為多渠道增加保障性住房供給，有效解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，結(jié)合昆明實(shí)際，市住建局于今年制定了《昆明市普通商品住房項(xiàng)目配建保障性住房管理暫行辦法》

事實(shí)上，在商品房項(xiàng)目中“配建”、“插建”等方式，已成為多個省市為增加保障房供應(yīng)而采取的方法。今年北京農(nóng)展館地王需配建27.8萬㎡醫(yī)院，杭州華家池58、59號地塊地王也分別需配建2000㎡及2200㎡的保障房面積，廣州南玻地王需配建保障房15.78萬㎡；

細(xì)則內(nèi)容

按5%-20%比例配建

凡新出讓土地用于開發(fā)建設(shè)普通商品住房項(xiàng)目的，廉租住房、公共租賃住房均應(yīng)當(dāng)按照不低于該建設(shè)項(xiàng)目地上總建筑面積5%的比例配建

與商品房同步交付

保障性住房及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與普通商品住房項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用

先核保障房才予辦預(yù)售證

申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)由市住建(保障)部門對房屋樓盤表中保障房進(jìn)行核準(zhǔn)后方可辦理。

全年中央政府繼續(xù)差別化信貸，加強(qiáng)土地管理及保障房建設(shè)等調(diào)控舉措并未深化，對市場影響不大，推進(jìn)利率市場化改革的舉措為后期房貸放開提供了政策支持

措施主要是對之前調(diào)控的延續(xù)

利率市場化將加速銀行間競爭有利于降低開發(fā)商融資成本

嚴(yán)控土地資源成為常態(tài)
國土資源會議：國土部繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，對大企業(yè)大地塊監(jiān)督常態(tài)化。

全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制
一、取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。
二、取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)確定的方式，由金融機(jī)構(gòu)自主確定。
三、對農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上限。
四、為繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，個人住房貸款利率浮動區(qū)間暫不作調(diào)整。

新政府延續(xù)地產(chǎn)調(diào)控，但并未進(jìn)一步深化
國五條等文件針對房地產(chǎn)行業(yè)，提出應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化住房信貸政策

保障性安居工程管理
政府加大對保障房用地、融資等方面的支持，同時對保障房監(jiān)管力度進(jìn)一步加大

實(shí)行差別化信貸，財政優(yōu)先支持保障房及合理住房需求，調(diào)控基調(diào)不變，但并未采取更加嚴(yán)厲的政策手段，調(diào)控趨于平穩(wěn)化、長期化。

出臺部門

政策

內(nèi)容

影響

國土部

國土部將堅(jiān)持房地產(chǎn)用地調(diào)控政策不動搖

配合相關(guān)部門繼續(xù)做好《土地管理法》修訂和《農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償安置條例》的制訂等

土地政策從緊，嚴(yán)格供地，支持和保護(hù)合理需求。

國土部

《國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價情況(2012年度)》

制定差別化政策，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國土部

《全國國土規(guī)劃綱要(2011～2030年)》

國土空間開發(fā)格局為推進(jìn)形成城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的國土集聚、集中開發(fā)總體格局

國務(wù)院

《批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》

強(qiáng)調(diào)改善房地產(chǎn)稅。完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房產(chǎn)交易稅收征管

擴(kuò)大房產(chǎn)稅市場范圍，以稅收代替政策性打壓，同時發(fā)揮差別話信貸的調(diào)控作用

國務(wù)院

國五條

堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房，嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

國務(wù)院

《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》

要求各地一季度要向社會公布今年房價調(diào)控目標(biāo)。對于部分房價上漲過快的城市，將進(jìn)一步提高二套房貸首付比例和貸款利率等

發(fā)改委

《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》

擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，健全保障性住房分配制度，有序推進(jìn)公租房，廉租房并軌

國務(wù)院

《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》

針對房地產(chǎn)行業(yè)，意見提出應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化住房信貸政策，加強(qiáng)名單制管理，嚴(yán)格防控房地產(chǎn)融資風(fēng)險

住建部

《住房保障檔案管理辦法》

規(guī)范保障房管理

保障房政策支
持力度增強(qiáng)，中央加大保障房建設(shè)補(bǔ)助資金投入，多部委支持保障房參建企業(yè)多元化融資。

住建部

住建部巡查公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)城市

利用住房公積金貸款支持保障性住房試點(diǎn)工作情況，試點(diǎn)城市住房公積金決策、管理、運(yùn)作、監(jiān)管情況，住房公積金歷史遺留涉險資金清收情況

國務(wù)院

國務(wù)院批準(zhǔn)用地的80個城市保障性安居工程用地

住建部
發(fā)改委

《關(guān)于做好保障性住房融資對接服務(wù)工作的通知》

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，保證項(xiàng)目融資渠道暢通，搭建保障性住房項(xiàng)目與融資對接服務(wù)平臺，為保障性住房建設(shè)提供融資支持

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