中央一號(hào)文件對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了2014年一號(hào)文件，此次意見(jiàn)對(duì)比2013年，在征地制度和補(bǔ)償制度方面都有所差異。諸多差異中，可能對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生影響的有四個(gè)方面，第一，在征地補(bǔ)償制度中首次提到“留地安置”；第二，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中提到“建立流動(dòng)人口居住證制度”；第三，在完善宅基地制度中提到“宅基地可以抵押、擔(dān)保”；此外，今年的文件新增加了一項(xiàng)內(nèi)容，即引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地入市。

一號(hào)文件在征地補(bǔ)償制度上的提法頗具亮點(diǎn)，“留地安置”首次出現(xiàn)在中央文件，此前在中央政府制定的征地法律和指導(dǎo)性文件中，只有貨幣補(bǔ)償和人員安置的原則性條款。在我國(guó)城市化進(jìn)程中，征地產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾較為突出，主要表現(xiàn)在征地過(guò)程中的信息不對(duì)稱以及征地補(bǔ)償制度的不完善。這種方式一方面有利于農(nóng)民住宅問(wèn)題的解決，同時(shí)，村集體可以通過(guò)對(duì)留用地進(jìn)行商業(yè)或工業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)獲取收益，這都有助于征地的推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民受益增長(zhǎng)。

一號(hào)文件中稱要引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。由于土地所有制的城鄉(xiāng)二元存在，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能像城市用地那樣在公開(kāi)市場(chǎng)拍賣(mài)出讓?zhuān)蚨r(nóng)民實(shí)現(xiàn)土地收益的途徑受到限制，同時(shí)，城市發(fā)展需求所產(chǎn)生的土地投資開(kāi)發(fā)進(jìn)程也因此受到制約。因而，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，逐步實(shí)現(xiàn)土地同權(quán)同價(jià)，具有積極意義。

但總體來(lái)看，農(nóng)村集體建設(shè)用地入市在短期不會(huì)出現(xiàn)較大進(jìn)展，一是我國(guó)土地權(quán)屬現(xiàn)狀較復(fù)雜，土地確權(quán)登記難度較大，二是土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律配套還未建立起來(lái)，限制了農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，三是出于保護(hù)耕地的考慮，在集體用地入市方面應(yīng)該會(huì)設(shè)置較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和操作審批流程。值得注意的是，部分省份已自發(fā)地對(duì)集體用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了有相關(guān)試點(diǎn)探索，但都明確要求不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而外界一直期待的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，暫時(shí)亦沒(méi)有確權(quán)可能。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。