4月1日，昆明市停車收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)除了分三類區(qū)域來確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，路內(nèi)及停車場(chǎng)的收費(fèi)計(jì)時(shí)單位也由原來的1小時(shí)改為半小時(shí)，一類區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，住宅小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本不變。然而隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，諸多問題和質(zhì)疑也因此逐漸凸顯出來。

路內(nèi)臨時(shí)停車標(biāo)準(zhǔn)由誰(shuí)定

“臨時(shí)停車費(fèi)用為什么不是按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收��？”這是很多市民的疑問。

一份公開數(shù)據(jù)顯示，昆明市內(nèi)340條道路約有停車泊位27262個(gè)，但由昆明國(guó)有資產(chǎn)管理有限公司管理經(jīng)營(yíng)的僅有2407個(gè)，而昆明國(guó)資公司是政府特別授權(quán)的管理經(jīng)營(yíng)路內(nèi)臨時(shí)停車泊位的唯一主體單位。也就是說，目前，昆明90%的路內(nèi)臨時(shí)停車泊位正被不同的管理者經(jīng)營(yíng)著，它們基本由小區(qū)物業(yè)，樓盤開發(fā)商，部分擁有車位的企業(yè)所掌控，其中小區(qū)物業(yè)因其占地面積巨大而成為了其中的最主要部分。

是什么原因造成臨時(shí)停車泊位被分解呢？

其中一個(gè)重要的原因是近幾年大規(guī)模的市政建設(shè)過程中，有很多小區(qū)的公共道路的功能被慢慢轉(zhuǎn)化成市政道路，但產(chǎn)權(quán)依舊還屬于原來的小區(qū)。這就使得這些小區(qū)有理由繼續(xù)對(duì)這些道路收取臨時(shí)停車費(fèi)用，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施一定范圍內(nèi)的價(jià)格上漲。

昆明市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，交警部門只對(duì)屬于政府所有的市政道路具有執(zhí)法權(quán)，而小區(qū)公共道路方面就一直處于空白�！叭绻^(qū)道路中，將已經(jīng)屬于市政道路部分的產(chǎn)權(quán)移交給政府，政府就有權(quán)對(duì)這些路段實(shí)施泊車位的劃定和收取費(fèi)用，但政府也有道路綠化、路面修整等壓力�！边@樣一來，道路所有權(quán)的移交依舊面臨多方問題。

根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，城市主干道、主要次干道及道路寬度不足7米（單行道除外），不能劃定停車泊位。某小區(qū)物管主任表示，“如果小區(qū)對(duì)停車位有較大需求，且當(dāng)?shù)氐缆吠ㄐ袟l件不會(huì)因?yàn)樾略鐾＼嚥次欢艿酱蟮挠绊�，小區(qū)管理者有權(quán)向昆明市公路運(yùn)輸管理局等有關(guān)部門備案申請(qǐng)停車泊位�！倍ッ魍＼囈�(guī)定中，對(duì)臨時(shí)停車有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種方式，因此，非國(guó)資公司管理的停車泊位，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該受到政府有關(guān)部門的監(jiān)管。另外，小區(qū)道路屬于小區(qū)內(nèi)所有業(yè)主所有，其對(duì)外停車收取相關(guān)費(fèi)用，只要得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)后就可實(shí)行，但必須由政府進(jìn)行價(jià)格的監(jiān)督指導(dǎo)和調(diào)控。

亂象之一：眾多臨時(shí)停車點(diǎn)跟風(fēng)漲價(jià)。

根據(jù)昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的最新辦法，昆明市主城區(qū)道路內(nèi)臨時(shí)停車實(shí)施三類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中，第三類區(qū)域收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按前半小時(shí)2元，以后每半小時(shí)增加2元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，馬先生家恰好在這個(gè)區(qū)域內(nèi)。

昆明機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理最新辦法出臺(tái)后，馬先生覺得，由于臨時(shí)停車費(fèi)用明顯上漲，很多人會(huì)因費(fèi)用上漲而將車停到地下車庫(kù)或者其他地方，但事實(shí)卻是停車依舊很難。

記者在馬先生家附近的科泰路上看到，道路一側(cè)用黃線劃出的50多個(gè)非國(guó)資臨時(shí)車位都停滿各式車輛，一位負(fù)責(zé)守車的工作人員稱，近期這里的停車價(jià)格略有上漲，晚間時(shí)段不論時(shí)長(zhǎng)統(tǒng)一為10元每小時(shí)，晚上12點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)夜間時(shí)段20元，但依舊滿足不了周邊市民停車需求。不只是科泰路，在昆明市內(nèi)很多非國(guó)資臨時(shí)停車泊位也仍然存在著車滿為患的問題。同時(shí)，收費(fèi)上也存在著了不同程度的亂象。

亂象之二：正規(guī)發(fā)票或成一紙空文

根據(jù)《昆明市機(jī)動(dòng)車停發(fā)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》中明確規(guī)定，在昆明主城區(qū)停車，若對(duì)方不能提供“國(guó)資停車”字樣的正規(guī)發(fā)票，可以拒絕交費(fèi)。

然而，記者在三合營(yíng)附近上嘗試以“沒有正規(guī)發(fā)票”為由拒絕交納臨時(shí)停車費(fèi)，結(jié)果被兩名收費(fèi)員堵住，爭(zhēng)辯多時(shí)無(wú)果，最終只能交費(fèi)后離開。

一位劉姓先生像記者透露，4月2日旁晚他在白馬小區(qū)附近停車后，因?qū)Ψ綗o(wú)法提供具國(guó)資字樣的發(fā)票他拒絕繳納停車費(fèi)而被對(duì)方堵住，并宣稱“這產(chǎn)權(quán)是我們的，在我們的地方停車你咋能不給錢嘞，總得講理吧�！蓖瑫r(shí)，該路段從下午6點(diǎn)停到10點(diǎn)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是5元錢，這也與新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符。

亂象之三：舊小區(qū)車位有限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)成

有車位的擔(dān)憂停車費(fèi)太貴，而沒有車位的擔(dān)憂車往哪停。

新迎北區(qū)是昆明的老小區(qū)，整個(gè)小區(qū)共26個(gè)院落4000多戶住戶，停車位僅有460個(gè)，最大的院落能停下40多輛車，最小的院落只能停下10輛左右，沒有車位的就只能在道路兩邊見縫插針。

某老小區(qū)物管主任向記者表示，“以前在老小區(qū)停車每天只需要交納10塊錢的停車費(fèi)，然而，現(xiàn)在大量的外來車輛因?yàn)樾^(qū)停車便宜不斷涌入造成了小區(qū)停車的困難。因此，小區(qū)物業(yè)只有通過漲價(jià)的手段來限制這些外來車輛的涌入。但是一旦漲價(jià)，小區(qū)業(yè)主們就開始鬧起來了。一邊是業(yè)主委員會(huì)的壓力，一邊是不斷涌入的車輛，這就造成了老小區(qū)想收費(fèi)不行，不收費(fèi)也不行的困局”。

記者在安康路永昌花園小區(qū)，看到新的停車收費(fèi)標(biāo)識(shí)牌樹立起來，一些社區(qū)居民表示收費(fèi)太高。

此前，由于社區(qū)車位配套不足，小區(qū)居民每日只需交納10元即可將車輛停放在路邊臨時(shí)泊車位。如今，該路段劃為二類區(qū)域，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為首小時(shí)2.5元/半小時(shí)，首小時(shí)后2.5元/半小時(shí)，夜間為首小時(shí)4元/小時(shí)，首小時(shí)后4元/小時(shí)。

生活在社區(qū)的周女士說：“車停在家里，一小時(shí)8塊，一天將近200多，這不是開玩笑嗎？！”居民對(duì)盛女士的話紛紛表示贊同。

根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事，才能解決停車問題

提高核心區(qū)路面停車價(jià)格，讓停車者選擇室內(nèi)停車場(chǎng)或者公交出行，這是昆明政府提高核心區(qū)停車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的思考邏輯。

然而，據(jù)市車管所統(tǒng)計(jì)，2010年底，昆明市機(jī)動(dòng)車保有量為133萬(wàn)輛，截至2011年9月20日機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到146萬(wàn)輛，并以每年10%的速度高速增長(zhǎng)。也就是說目前昆明市場(chǎng)汽車保有量在170萬(wàn)輛以上。昆明市內(nèi)的停車用地卻基本沒有太大的變化。因此，停車費(fèi)價(jià)格上漲也就成為了汽車數(shù)量與停車位資源無(wú)法達(dá)到供需平衡的客觀表現(xiàn)。

所以，簡(jiǎn)單運(yùn)用價(jià)格手段，肯定不是解決停車難的靈丹妙藥，這只是城市交通這一復(fù)雜系統(tǒng)的一個(gè)方面，停車位的缺口問題凸顯出來，不僅僅是機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)與停車位日益稀缺的矛盾，更是城市管理者在整個(gè)城市交通運(yùn)營(yíng)管理體系上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)思路的表現(xiàn)。這一問題的解決，有賴于管理者平衡各利益方的獲利沖動(dòng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和現(xiàn)有資源的合理配置角度出發(fā)，構(gòu)建一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的交通系統(tǒng)。（文/陳競(jìng)達(dá)）

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