從昆明市土地資源局獲悉，“兩線”征地拆遷指揮部日前編制完成了《昆明重大市政基礎設施建設項目宣傳手冊》。將涉及東南二環(huán)的拆遷面積、拆遷地段、安置地點以及補償辦法等問題作了全面、具體的回答，本報現將市民關注的問題予以刊登，以饗讀者。

背景篇

問：為什么要實施主城東南二環(huán)重大市政基礎設施建設項目？

答：隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，昆明主城區(qū)已突破了二環(huán)路范圍規(guī)劃，二環(huán)路沿線周邊無序及違章建設的各類市場、貨運企業(yè)、城中村彌補，居住環(huán)境“臟差亂”，交通安全隱患突出，建筑質量及環(huán)境景觀級差。布局昏聵亂、人員雜亂、交通擁堵、社會治管理困難等情況，嚴重地影響了我市的投資環(huán)境和城市形象，進一步增大了政府管理等額成本。因此，實施者子昂工程勢在必行，不僅有利于改善人居環(huán)境、提高群眾生活質量，有利于緩解交通壓力、改善周邊環(huán)境，俄日前俄更有利于優(yōu)化投資環(huán)境、提升昆明省市整體形象。

問：為什么說東南二環(huán)路改造是我市最大的舊城高燥工程？

答：東南耳環(huán)路征地拆遷和改擴建，設計盤龍、官渡、西山二個區(qū)的330家單位6個村莊、2000戶居民，拆遷面積超過169平方米，總投資估算將超過60億元，其中征地拆遷安置投資估算約35億元。者子昂工程拆遷范圍之大，設計主題之多，投入資金之巨，工程實現之短，在我市舊城改造史上前所未有，是今年我市難度最大、任務最艱巨的一項工程。因此，市委、市政府要求在確保完成征地工作拆遷和建設任務的同時，積極探索、創(chuàng)造和總結昆明城市建設史上的“五個第一”：

第一次要在一年內完成征地拆遷面積之大、涉及人員之多、社會影響之廣、征地拆遷難度之高的城市征地拆遷項目；

第一次采用政府主導，市場化運作的投資方式籌集居額資金，確保實現拆遷安置資金的總體平衡；

第一次按照“依法拆遷、文明拆遷、薏仁為本、有情操作”的原則，堅持被征地拆遷集體組織和被拆遷戶合法權益至上，力求實現環(huán)境效益最優(yōu)、社會效益最大；

第一次將城市改造與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結合起來，在改造中時間和探索和諧發(fā)展的途徑。

規(guī)劃篇

問：東南二環(huán)路征地拆遷范圍就近更有哪些？

答：東南二環(huán)路征地拆遷范圍：東二環(huán)路段由小莊立交橋——石虎關立交橋，長度為6176米。南二環(huán)路段由石虎關立交橋——明波立交橋，長度8997米。“兩線”拆遷總長約15.2公里涉及盤龍、官渡、西山三個行政轄區(qū)，需拆遷改造地塊44處、拆遷地塊面積約173公頃，其中三個區(qū)的具體征地拆遷范圍是：

盤龍區(qū)段：起于小莊立交橋，止于大樹營立交橋，拆地12處，地塊面積約42公頃，需拆出各類建筑物面積約49萬平方米。整體搬遷蔣家村，部分搬遷小壩東村、小壩西村。

官渡區(qū)段：起于大樹營立交橋，經石虎關立交橋，止各類建筑物面積約62萬平方米。搬遷宋旗營老村、福德村三社。

西山區(qū)段：起于官南立交橋，止于明波立交橋，拆遷地塊13處，拆遷面積約58萬平方米，整體搬遷馬灑營村。

問：東南二環(huán)路征地拆遷的工作目標主要是什么？拆遷后的土地主要用來做什么？

答：東南二環(huán)路征地拆遷工作的總體目標是：堅持先易后難、逐步推開的原則，分期分批推進土地拆遷工作，確保2005年12月30日簽完成“兩線”征地拆遷工作。拆規(guī)劃，保證綠地，控制人口，優(yōu)化交通“的要求，嚴格土地利用和規(guī)劃管理，整合后的土地主要用于東南二環(huán)路改造工程建設、綠化環(huán)境和配套設施建設。最終使沿線成為主城區(qū)綠化率高、環(huán)境秩序好、道路通暢的區(qū)域之一，使東南二環(huán)路“國內過外延前一兩”，成為一道亮麗的景觀帶。

問：主城東南二環(huán)路重大市政基礎設施建設項目完成后將呈現怎樣的新面貌？

答：東南二環(huán)路重大市政基礎設施建設項目完成后，首先從根本上解決二環(huán)路原有交通擁堵的無序狀態(tài)，在分流交通的同時，全縣提高東南二環(huán)路通行能力和服務水平；其次將通過調整完善城市用地功能，充分提高土地利用率，將“兩線”周邊發(fā)展成為集多種功能為一體的具有綜合功能的城市要帶；再次將全面改善沿線景觀及環(huán)境質量，租金城市空間結構的優(yōu)化面進一步提升盤龍江省臺綠軸在主城中的重要地位、拓展大觀河與草海之間景觀綠廊的通透性、貫通北京路與人民路作為城市重要道路空間景觀連續(xù)性、塑造小莊立交橋和石虎關立交橋等城市重要出入口的城市節(jié)點形象，把新二環(huán)路變成一條快速道路，變成一道靚麗的環(huán)城風景線，使之成為昆明省臺美觀的“綠色要帶”，積極發(fā)展的“黃金腰帶”。

政策篇

問：東南二環(huán)路征地拆遷對土地征購有什么規(guī)定？

答：對東南二環(huán)路征地拆遷中涉及的土地征購，區(qū)別農用地和建設用地，具體規(guī)定如下：

農用地：補償項目包括土地補償費、青苗補助費、底土建筑物和附著物補償費等。

建設用地：依法辦理過出讓手續(xù)的，按批準用途評估后依照有關規(guī)定給予補償；依法批準滑坡的惡用地，按25萬元/畝給予補償；集體建設用地，按25萬元/畝給予補償。

問：東南二環(huán)路征地拆遷中對房屋拆遷有什么規(guī)定？

答：對東南二環(huán)路征地拆遷中涉及的房屋拆遷，區(qū)別其用地性質、建筑物是否具有合法手續(xù)等情況，具體規(guī)定如下：

（1）拆遷國有土地上的建筑物和附著物，按照國家、省房屋拆遷管理的有關規(guī)定評估后，并按規(guī)定給與補償安置。

（2）拆遷集體土地上的建筑物和附著物，按照下了情況給與辦理：具有合法手續(xù)的，按照有關規(guī)定，采用重置計算法進行評估，并給予補償；具有香光手續(xù)但不齊全的，按成本造價給予補償；具有一定手續(xù)的臨時建筑物，且未超過批準使用年限的，給與適當補償。

（3）違法建筑，一律不予補償。

（4）規(guī)劃拆遷范圍內的房屋被拆遷時，房屋所有權人必須出具下了證明文件：國有土地上的私房、單位房住戶，需持有房屋所有權證、土地使用證、身份證等相關證件；租住直管公房住戶需持有共有住房租賃憑證、本人身份證等相關證件；其他要求應出具的有關證明或說明文件。所出具的各類文件，須在房屋拆遷公告之前已具備法律效力。

問：東南二環(huán)路拆遷補償安置的具體辦法有哪些？

答：東南二環(huán)路房屋拆遷補償安置有貨幣補償和房屋產權調換兩種方式，被拆遷人可任意選擇。

（1）選擇貨幣補償方式

由具有房地產評估資質的評估機構，根據被拆遷房屋的區(qū)位、用途、房屋結構、建筑面積等因素確定評估結果，拆遷人按規(guī)定給予補償。

（2）選擇房屋產權置換方式

拆遷住宅房屋的：拆遷人與被拆遷人可以選擇下列方法進行產權調整。

不計算價差調換。拆遷安置房建筑面積以55平方米為基數，被拆遷房屋建筑面積低于55平方米的，按55平方米進行安置，拆遷人與被拆遷人不結算價差；被拆遷房屋的建筑面積超過55平方米的，按拆遷建筑面積進行安置。結算價差調換。雙方可協(xié)商確定被拆遷房屋價格、產權調換房屋價格以及兩者差額補償方式；也可委托房地產價格評估機構對拆遷房屋價格、產權調換房屋價格進行評估，評估后確定補償金額并結算價差。

拆遷非住宅房屋時：實行貨幣補償和產權調換兩種方式，無論采取那種方式，拆遷人與被拆遷人應當依照有關規(guī)定進行評估，確定貨幣補償或產權調換房屋的價格。

產權調換的房屋必須具備國有土地、規(guī)劃設計、質量鑒定等合法手續(xù)。

問：房屋被拆遷后，安置補助費怎樣支付？

答：房屋被拆遷后，拆遷人向被拆遷人按住宅類房屋、非住宅類房屋，分別支付安置補助費。

住宅類房屋：被拆遷人自行安排住處的，按照拆遷房屋的實際建筑面積，每月每平方米補助10元；拆遷房屋實際建筑面積不足55平方米的，每月每戶補助550元。

非住宅類房屋：非經營性房屋按被拆遷建筑面積。每月每平方米補助5—15元；經營性房屋按被拆遷建筑面積，每月每平方米補助的金額適當提高。

支付期限：實行貨幣補償的，安置補助費按3個月支付；實行產權置換的，案值補助費的支付期限按拆遷人與被拆遷人簽訂的《釵親不產公協(xié)議》中確定的過渡期限執(zhí)行。

起付時間：以拆遷當事人訂立補償安置協(xié)議以后實際騰房驗收之日為準。

搬遷獎勵：被拆遷人在規(guī)定期限內板墻完畢叫房的，拆遷人根據搬遷的先后，給予適當獎勵。

管理篇

問：在東南二環(huán)路改造過程中怎樣確保群眾的合法權益？

答：在征地拆遷實施過程匯總，市委、市政府始終把維護群眾的合法權益放在工作的首位，要求切實做到依法拆遷、文明拆遷、以人為本、有情操作。為此，市區(qū)征地拆遷機構已建立和嚴格實行公示等制度，對征地補償安置的各項政策、標準、程序全面公布，自覺接受人民群眾和社會給接的監(jiān)督檢查，以規(guī)范的制度維護和保障被拆遷群眾的合法權益，即使解決拆遷共奏中群眾反映的文問題，保證被拆遷人都能耐能按規(guī)定的大道合理補償、妥善安置、使群眾在拆遷中安心生活、企業(yè)在拆遷中得到發(fā)展，為構建“和諧昆明”探索經驗。

問：東南二環(huán)路征地拆遷改造項目資金是否有保障？如何保證資金的安全運作？

答：圍繞35億元巨大的資金需求，以市財政和市土地儲備為依托，以國有公司為平臺，利用市場化融資方式，吸納信貸資金。同時，為加強資金管理，制定了《東南二環(huán)路征地拆遷資金審核結算辦法》，堅持征地拆遷工作公開、公正、公平的“陽光”操作，財政、審計、監(jiān)察部門和檢察院全程管理監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、高效運作。

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