進入5月，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控重點主要落在前期發(fā)布政策的執(zhí)行和監(jiān)督管理層面。本月1號，于3月16日發(fā)布的《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》實施，《云南省商品房銷售明碼標(biāo)價實施細(xì)則（試行）》也在同一天正式實施。13日，發(fā)改委再發(fā)通知要求“針對商品房銷售明碼標(biāo)價開展專項檢查行動”。5月18日起，央行上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點；證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人27日表示暫緩受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并購重組申請。在連續(xù)資金收緊、融資渠道受限以及市場成交量下滑的行情下，房企，特別是中小型房企將面臨更為嚴(yán)峻的考驗。
不過，政策方面，此前市場預(yù)期的加息、房產(chǎn)稅試點區(qū)域增加并未在本月出現(xiàn)，雖有消息稱北京或成為下一個房產(chǎn)稅試點城市，但目前并無明確消息傳出。隨后國稅總局也表示“除上海和重慶，對個人住房征收房產(chǎn)稅今年將不再增加試點城市”，今年房產(chǎn)稅擴大化的可能性幾乎可以消除。但是，從市場的長期走勢來看，加息預(yù)期不減，而對于市場各方一直在關(guān)注和等待的調(diào)控方向和目標(biāo)也在本月得到答案�！叭尽蓞f(xié)調(diào)、一嚴(yán)控”，這是5月24日住建部住房改革與發(fā)展司司長倪虹接受采訪時的回答。至此，我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的下一步方向與目標(biāo)已經(jīng)明朗化，即保持供求、結(jié)構(gòu)、價格的合理穩(wěn)定；促使房地產(chǎn)的發(fā)展與整個社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)；投機投資型需求將被視為“嚴(yán)控”目標(biāo)，我們預(yù)計隨之而來的將是針對這一方向的細(xì)化政策的出臺。
2011年5月政策內(nèi)容
序號 標(biāo)題 時間 內(nèi)容 01 《關(guān)于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》 2011-05-11 爭取在“十二五”期間，實現(xiàn)公共建筑單位面積能耗下降10％，其中大型公共建筑能耗降低15%。要強化公共建筑特別是大型公共建筑建設(shè)過程的能耗指標(biāo)控制，應(yīng)根據(jù)建筑形式、規(guī)模及使用功能，在規(guī)劃、設(shè)計階段引入分項能耗指標(biāo)，約束建筑體型系數(shù)、采暖空調(diào)、通風(fēng)、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設(shè)計參數(shù)及系統(tǒng)配置，避免建筑外形片面追求“新、奇、特”。 02 《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》 2011-05-12 有關(guān)中央企業(yè)要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關(guān)部門的溝通，爭取地方政府的支持，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市場化運作方式，通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。在保障性住房開發(fā)建設(shè)中，要始終樹立“質(zhì)量第一”的意識，強化對開發(fā)建設(shè)各個環(huán)節(jié)的過程管理，控制工程造價，保證工期，切實防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。 03 《上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點》 2011-05-13 中國人民銀行決定，從2011年5月18日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。 04 《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展商品房銷售明碼標(biāo)價專項檢查的通知》 2011-05-13 《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》從5月1日起已經(jīng)施行，為了確保該項《規(guī)定》得到切實貫徹執(zhí)行，各地要立即組織開展專項檢查�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、進行提醒告誡 05 《關(guān)于做好2011年擴大農(nóng)村危房改造試點工作的通知》 2011-05-17 一、試點范圍與改造任務(wù)：2011年中央擴大農(nóng)村危房改造試點實施范圍是中西部地區(qū)全部縣（市、區(qū)、旗）。任務(wù)是支持完成265萬農(nóng)村貧困戶危房改造。二、補助對象與補助標(biāo)準(zhǔn)：重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。補助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均6000元，在此基礎(chǔ)上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。三、資金籌集和使用管理：2011年中央安排擴大農(nóng)村危房改造試點補助資金166億元（含中央預(yù)算內(nèi)投資25億元），由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下達。四、科學(xué)制定試點實施方案。五、落實危房改造建設(shè)基本要求：擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。六、強化工程質(zhì)量安全管理。七、完善農(nóng)戶檔案管理。八、推進建筑節(jié)能示范。九、健全信息報告制度。十、完善監(jiān)督檢查制度。十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作。 06 《關(guān)于加強保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》 2011-05-18 一、充分認(rèn)識保障性安居工程質(zhì)量的重要性；二、努力提高保障性安居工程建設(shè)管理效能；三、切實履行保障性安居工程基本建設(shè)程序；四、嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)；五、全面落實保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任。
各級價格主管部門要組織本轄區(qū)內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集中學(xué)習(xí)解讀《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》和《商品房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；二、加強工作指導(dǎo)；三、逐一進行檢查；四、明確檢查重點：各級價格主管部門組織開展商品房銷售明碼標(biāo)價執(zhí)行情況專項檢查，要重點查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)下列行為：（一）銷售商品房不明碼標(biāo)價；（二）未在交易場所醒目位置明碼標(biāo)價；（三）未按規(guī)定實行“一套一標(biāo)”；（四）未一次性公開全部預(yù)售房源；（五）標(biāo)示信息不全，沒有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價、公示相關(guān)收費；（六）在標(biāo)價和公示的收費之外加價、另行收取未予以標(biāo)明的費用；（七）違反公平、公開、自愿選擇原則，單獨或者串通其他部門、中介機構(gòu)強制或變相強制收費；（八）虛假折扣、虛假優(yōu)惠，或者利用虛假信息、模糊語言、容易使人誤解的標(biāo)價方式進行價格欺詐；（九）其他違反明碼標(biāo)價規(guī)定銷售商品房的行為。五、工作方式方法：各級價格主管部門開展商品房銷售明碼標(biāo)價執(zhí)行情況專項檢查，可以采取直接檢查、下查一級、交叉檢查，依靠群眾舉報提供線索、從售樓廣告尋找線索和主動檢查發(fā)現(xiàn)線索相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，集中統(tǒng)一行動與分散編組檢查相結(jié)合，約請新聞媒體全程跟蹤報道等靈活多樣的方式方法，確保專項檢查取得實效。六、依法嚴(yán)厲處罰：各級價格主管部門開展商品房銷售明碼標(biāo)價執(zhí)行情況專項檢查，對違反相關(guān)規(guī)定的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并依法嚴(yán)懲和公開曝光。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反明碼標(biāo)價規(guī)定未實行“一套一標(biāo)”，按《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，每套處5000元罰款。構(gòu)成價格欺詐的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
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