石龍壩鎮(zhèn)干凈的村道華坪工業(yè)園區(qū) 芒果豐收

加工貢菜

榮將鎮(zhèn)哲理村番茄種植基地

和茜

近年來，華坪縣始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，強化產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)支撐、綜合保障，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鞏固脫貧攻堅成果，加快推動鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)提升人民群眾生活水平。

鞏固脫貧成果筑牢鄉(xiāng)村振興根基

去年以來，華坪縣認真落實“四個不摘”和“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，始終以高度的政治責任感履行好主體責任。結(jié)合各村和鄉(xiāng)村振興工作隊員實際情況，科學(xué)統(tǒng)籌，詳細制定輪換交接計劃，完善鄉(xiāng)村振興工作體系，實現(xiàn)幫扶全覆蓋、責任全到位、不漏一戶不漏一人的幫扶體系，按照“缺什么補什么”的原則，強化針對性幫扶，及時落實幫扶措施。

持續(xù)把“三保障”、飲水安全、兜底保障等政策落實作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)性工作來抓。加強線上網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測，落實日常走訪、“一月兩研判”、集中排查和信息動態(tài)管理等工作，加強線下網(wǎng)格化管理和常態(tài)化監(jiān)測。2023年以來，華坪縣“政府救助平臺”累計收到群眾申報事項1935件，辦結(jié)1854件，辦結(jié)率94%，新識別三類監(jiān)測對象22戶79人，三類監(jiān)測對象風險消除171戶558人，標注整戶無勞力戶兜底保障戶44戶82人。

在住房安全保障方面，完成新莊鄉(xiāng)八德村何家大院和通達鄉(xiāng)臘姑河村兩個民族地區(qū)農(nóng)房功能提升改造試點項目。2023年，農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)共435戶，開工率100%。截至2023年12月8日，農(nóng)村危房改造開工201戶，竣工135戶；農(nóng)房抗震改造開工234戶，竣工176戶；在義務(wù)教育保障方面，切實抓好控輟保學(xué)，認真落實助學(xué)資助政策，確保符合資助條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”。全縣脫貧家庭無義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)，全年發(fā)放“雨露計劃”補助710人次155.55萬元，發(fā)放鄉(xiāng)村振興助學(xué)金262人73.25萬元；在鞏固基本醫(yī)療成果方面，全縣脫貧人口、三類監(jiān)測對象100%參保，鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，87.5%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達到國家服務(wù)能力基本標準，簽約家庭醫(yī)生的重點監(jiān)測對象4種重點慢病規(guī)范管理率達88%以上；建設(shè)集中供水工程48件，落實中央維修養(yǎng)護資金和抗旱救災(zāi)資金75.9萬元，修復(fù)供水設(shè)施16處，更換破損老化管道19公里；117件供水工程落實運行管理責任人，2023年11月底全縣水費收繳率為96%。

筑牢防返貧底線，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)鞏固“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制。全縣18家龍頭企業(yè)與66個產(chǎn)業(yè)合作社綁定，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶和監(jiān)測戶加入合作社，實現(xiàn)雙綁利益聯(lián)結(jié)機制有效覆蓋。84家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過特色產(chǎn)業(yè)帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶占比達100%；加強小額信貸政策宣傳推廣，全縣小額信貸累計新（續(xù)）貸款694戶，發(fā)放小額信貸貸款3329萬元。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

為提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效促增收，華坪縣堅持長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、差異化發(fā)展，鞏固提升芒果、花椒、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，投入銜接資金1270萬元，鼓勵2650余戶脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展庭院經(jīng)濟獎補項目，精準促進農(nóng)戶持續(xù)增收。發(fā)揮致富典型的模范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)致富帶頭人189人。目前，全縣芒果種植面積達45.9萬畝、核桃45.6萬畝、花椒23.92萬畝、柑橘2.78萬畝、中藥材2.15萬畝、蔬菜6.1萬畝、西瓜1.6萬畝、烤煙1.74萬畝，獲得綠色食品獲證主體18個、產(chǎn)品62個，有機產(chǎn)品獲證主體4個、產(chǎn)品7個，21個產(chǎn)業(yè)基地獲得“綠色食品牌”稱號。有芒果系列產(chǎn)品加工企業(yè)5戶，從事芒果產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達14218戶以上，建成一個擁有322個芒果品種的省級種質(zhì)資源圃、3個萬畝示范基地、6個千畝示范基地、22個百畝示范園。形成了“一縣一業(yè)”“一村一品”，村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路的局面。

扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，2023年全縣實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.55萬人。其中，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)3713人，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8079人，脫貧勞動力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)808人。扶持5個就業(yè)幫扶車間，吸納脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)123人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位781個。開展脫貧勞動力各類培訓(xùn)3547人次，其中技能培訓(xùn)1660人次。兌付脫貧勞動力、監(jiān)測對象省外務(wù)工補助714人，71.4萬元。

全力推進易地搬遷后續(xù)扶持，大力發(fā)展安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)，制定了小型安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，以農(nóng)村安置區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展為目標，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶動機制，帶動搬遷群眾進入產(chǎn)業(yè)鏈，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住”。

激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。將開展聽黨話、感黨恩、跟黨走主題活動與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作相結(jié)合，開展鄉(xiāng)風文明活動595場次。2023年，全縣脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入15652元，同比增長15.66%。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理提升基層治理水平

堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，扎實推進農(nóng)村基層黨建“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)工作，夯實組織基礎(chǔ)，深化人才培養(yǎng)，不斷提升基層戰(zhàn)斗力；加強村民自治組織能力，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，豐富村民議事協(xié)商形式，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和移風易俗，61個村（社區(qū)）全部修訂完善了村規(guī)民約，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。全縣有全國文明村3個、省級文明村8個；積極探索集體經(jīng)濟創(chuàng)收方式，推廣典型引路法，學(xué)習好的經(jīng)驗與做法。2023年全縣61個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均達到10萬元以上（經(jīng)營性收入5萬元以上），其中，興泉社區(qū)、新莊村、良馬村、龍頭村收入達30萬元以上。

開展“鄉(xiāng)村振興大擂臺”“好支書大比武”活動，圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治7個方面，重點突出農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)村居民持續(xù)增收4個方面工作，以堅強有力的農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興和高水平鄉(xiāng)村治理。

全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，積極推進農(nóng)村“廁所革命”，開展廁所問題排查并整改，建設(shè)垃圾車、垃圾箱、垃圾房等公共垃圾收運設(shè)施；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水處理站6座。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾車、垃圾箱、垃圾房等公共垃圾收運設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，38個行政村完成污水治理，治理率達62.3%。

持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)好農(nóng)村公路，實施農(nóng)村供水保障3年專項行動項目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升管網(wǎng)工程，持續(xù)提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋水平。2023年，30戶以上自然村通硬化路項目已完成47公里，完成危橋改造2座、安防工程36公里；截至2023年11月底，完成管道安裝269.1公里，建設(shè)水泵房5個，完成38件集中供水工程主體建設(shè)，完成管道安裝56.03公里，澆筑水池13座，建設(shè)水泵房及消毒房6座。全縣建有4G基站1007個、5G基站393個，縣城區(qū)域的醫(yī)院、學(xué)校、客運站、重點道路等場所和61個村（居）委會所在地5G網(wǎng)絡(luò)均已覆蓋，完成縣級物流配送分揀中心、電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，建立縣級快遞驛站20個、鎮(zhèn)級電商服務(wù)站7個、村級物流服務(wù)點30個，基本實現(xiàn)3級電商網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

小芒果長成大產(chǎn)業(yè)

近年來，華坪縣把芒果產(chǎn)業(yè)確定為富民強縣的主推產(chǎn)業(yè)，成立芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，先后出臺《華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《長江上游金沙江綠色經(jīng)濟走廊華坪“一縣一業(yè)”芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《華坪縣加快芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》等，引導(dǎo)適宜種植芒果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。截至2023年底，全縣芒果種植面積達45.9萬畝，產(chǎn)量44萬噸，產(chǎn)值28.6億元，種植規(guī)模位列全省第一、全國第二。

為做好全縣芒果產(chǎn)業(yè)良種儲備，華坪縣加強品種選育，建成國內(nèi)芒果品種最多的種質(zhì)資源圃試驗示范基地70畝，收集保存國內(nèi)外芒果品種資源322個。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和以芒果為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持力度。加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，由政府給予保費補貼，讓群眾放心種芒果。鼓勵金融機構(gòu)加大對芒果產(chǎn)業(yè)的支持力度，推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和林木權(quán)證抵押貸款等新型融資方式，在全省率先推出面向果農(nóng)的“林果貸”“芒果E貸”等金融產(chǎn)品，為芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決資金難題。

圍繞芒果種植生產(chǎn)基地建設(shè)、倉儲保鮮、產(chǎn)品初加工和精深加工、商貿(mào)流通等各環(huán)節(jié)，華坪縣聚資源、促發(fā)展，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，串起一條完整的富民產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園，支持鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展芒果精深加工業(yè)。全縣共培育發(fā)展芒果加工龍頭企業(yè)5家，其中年銷售收入超1億元的企業(yè)1家，成功開發(fā)芒果汁、芒果原漿、芒果干、芒果凍塊、芒果醋、芒果酵素、芒果酒、芒果有機肥等系列產(chǎn)品，不斷拓展芒果價值鏈，鮮果及深加工產(chǎn)品暢銷全國，并出口到法國等多個國家。2023年全縣芒果加工產(chǎn)值預(yù)計45億元。圍繞打造滇川地區(qū)芒果交易流通中心的目標，在芒果儲存保鮮、包裝運輸?shù)确⻊?wù)環(huán)節(jié)，大力扶持發(fā)展一批精分包裝產(chǎn)銷一體化果企、經(jīng)銷商，同時培育電子商務(wù)重點企業(yè)9家，電商個體經(jīng)營戶353家，快遞、物流企業(yè)15家。深入挖掘芒果文化，高質(zhì)量辦好芒果文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)，積極發(fā)展以休閑觀光、采摘體驗游及陽光康養(yǎng)為重點的全域旅游，推動芒果產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合。總投資11.07億元的榮將芒果小鎮(zhèn)項目和投資規(guī)模3.6億元的榮將鎮(zhèn)龍頭“果色天香”鄉(xiāng)村振興示范點暨芒果莊園項目建設(shè)有序推進。

將品牌化發(fā)展作為提高芒果附加值、倒推產(chǎn)業(yè)聚集和標準化生產(chǎn)、促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手，積極創(chuàng)建“華坪芒果”區(qū)域公共品牌�！叭A坪芒果”先后入選中國地理標志產(chǎn)品保護、地名商標、全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌，連續(xù)三年獲云南省“十大名品”稱號。經(jīng)中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)辦公室評估，“華坪芒果”品牌價值為41.03億元，品牌影響力指數(shù)為82.28。建成華坪縣芒果大數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管溯源體系，與中國經(jīng)濟信息社合作開發(fā)國內(nèi)首支芒果價格指數(shù)，促進果品收益最大化。支持企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，先后涌現(xiàn)金川紅玉、麗江芒果等相關(guān)品牌商標42個。其中，云南省著名商標3個、云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個、云南省綠色食品20佳創(chuàng)新企業(yè)1個。

以綠色生產(chǎn)推動品牌建設(shè)。成立華坪縣有機產(chǎn)品管理局和芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，制定綠色、有機芒果標準化種植技術(shù)規(guī)程和采收分級標準，深入實施農(nóng)藥、化肥減量增效行動，推廣綠色防控技術(shù)，扶持和鼓勵經(jīng)營主體申報綠色食品認證。全縣80%以上的果園已實現(xiàn)標準化種植，獲得綠色食品認證面積53730.5畝、有機產(chǎn)品認證面積5289.15畝，獲得云南省“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地認定2個。華坪縣被評為“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全省“一縣一業(yè)”特色縣。

就近務(wù)工有門路

華坪縣把推動農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就近就地務(wù)工作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過農(nóng)業(yè)務(wù)工組織化、園區(qū)就業(yè)服務(wù)化、技能培訓(xùn)精準化、政策落實統(tǒng)籌化“四化”措施，推動農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)。截至目前，全縣就地就近務(wù)工就業(yè)率85.8%，脫貧戶及監(jiān)測對象勞動力縣內(nèi)務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)率82.2%。

結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工實際，華坪縣改變農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“往外送”的模式，采取部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、企業(yè)大戶協(xié)同、農(nóng)戶自發(fā)對接等措施，實施農(nóng)業(yè)務(wù)工組織化提升行動。對芒果、花椒、西瓜等用工規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立用工崗位需求征集網(wǎng)絡(luò)，通過上門服務(wù)、微信推薦崗位等形式向勞動力推介用工信息，切實做到收集崗位、發(fā)布信息、人員組織、用工對接全程組織化；培育勞務(wù)公司、勞務(wù)經(jīng)紀人，組織零散農(nóng)村勞動力組建服務(wù)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的“打工隊”，提升就近就地務(wù)工的組織化水平。同時，全力探索“調(diào)解+監(jiān)察+仲裁+法律援助”聯(lián)合維權(quán)機制，幫助勞動者維護合法權(quán)益，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平。目前，華坪縣在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年就近就地吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)5萬人以上。

充分利用工業(yè)園區(qū)資源優(yōu)勢，把保障重大項目用工作為優(yōu)化營商環(huán)境的具體抓手，人社部門組建用工服務(wù)保障專班，不定期深入企業(yè)了解用工需求、收集就業(yè)崗位，常態(tài)化舉辦招聘會，定向發(fā)布用工信息，推薦符合條件的勞動力到園區(qū)企業(yè)就業(yè)。截至目前，華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)累計吸納用工8000余人，本土勞動力占比達65%以上，每年園區(qū)企業(yè)支付縣內(nèi)勞動力務(wù)工工資1.2億元以上。

按照“勞動力缺什么就培訓(xùn)什么”的工作思路，針對特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辦畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藝工等培訓(xùn)班；針對園區(qū)企業(yè)用工需求，開辦電工、叉車工、焊工等技能等級培訓(xùn)；針對創(chuàng)業(yè)者，開辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商培訓(xùn)等，全力增強農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。為保障麗江隆基等重點企業(yè)用工、儲備人才，對企業(yè)給予用工補貼，對個人給予就業(yè)補貼。兌現(xiàn)一次性就業(yè)補貼和一次性用工補貼資金199人50.7萬元。結(jié)合縣域勞務(wù)品牌“芒鄉(xiāng)果農(nóng)”“芒鄉(xiāng)家政”和縣域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展廚師、家政、養(yǎng)老護理等培訓(xùn)。2023年以來，全縣各部門累計開展農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)12019人次。

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持、社會保險補貼等穩(wěn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施。2023年，累計推薦上報“貸免扶補”及創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)318戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5749萬元，帶動就業(yè)630人。鼓勵農(nóng)村勞動力發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜市經(jīng)濟”，通過創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體實現(xiàn)靈活就業(yè)并按照政策給予靈活就業(yè)社會保險補貼。在全縣統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置農(nóng)村“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶”的脫貧勞動力，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)與鄉(xiāng)村治理工作的“雙提升”。2023年，全縣累計開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位781個。

本版圖片均為華坪縣融媒體中心供圖

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