一趟即辦隨時可辦全省網(wǎng)辦

殘疾人證“網(wǎng)上辦”覆蓋全省

到辦證窗口指導工作

舉辦殘疾人證業(yè)務培訓班

為切實方便殘疾人辦證，2022年3月，省殘聯(lián)依托中國殘聯(lián)開發(fā)的信息化服務平臺，在昆明市晉寧區(qū)等3個縣（市、區(qū)）啟動殘疾人證網(wǎng)上辦理試點工作。今年5月，在總結試點工作經(jīng)驗的基礎上，面向全省全面推廣殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作。

今年8月，全省各縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)殘疾人證辦證、變更、掛失、殘損換新、遷移、注銷“網(wǎng)上辦”。今年以來，云南省網(wǎng)上辦理殘疾人證業(yè)務14696人次，實現(xiàn)了一趟即辦、隨時可辦、全省通辦，用數(shù)據(jù)“跑腿”代替殘疾人跑路，大幅提升了殘疾人證辦理效率，真正方便了殘疾人。云南殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作走在全國前列，受到中國殘聯(lián)的肯定。

創(chuàng)新探索試點先行

“沒想到現(xiàn)在辦證這么快，只要我自己去醫(yī)院跑一趟就行，手機后臺還可以查看辦理進度，社區(qū)的專職委員還告訴我怎么使用這個證，很方便�！奔易x寧區(qū)昆陽街道鄭和路社區(qū)的王繼仙說。日前，王繼仙因疾病導致聽力受損，想申辦殘疾證。在社區(qū)殘協(xié)專職委員武云蘭的指導下，王繼仙將基本信息上傳到微信“殘疾人服務”小程序，經(jīng)晉寧區(qū)殘聯(lián)審核后，幾日便接到了辦理通知。昆陽街道對其評定結果進行了公示，公示結束當天就領到了電子殘疾證，沒過幾天又領到了殘疾人證，整個辦證過程不超過15個工作日。

2022年3月，省殘聯(lián)選定昆明市晉寧區(qū)、保山市騰沖市、臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣3個縣（市、區(qū)）作為全省殘疾人證網(wǎng)上辦理試點。晉寧區(qū)殘聯(lián)率先探索，依托中國殘聯(lián)開發(fā)的“殘疾人服務”微信小程序、支付寶“國務院客戶端—助殘專區(qū)”和全國殘聯(lián)信息化服務平臺，為殘疾人評定機構評定醫(yī)師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)工作人員開設賬號、開放相關權限，并依托村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員協(xié)助辦理，實現(xiàn)了殘疾人證辦理申請、受理、評定、公示、制證、發(fā)證各環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉、全程網(wǎng)辦。

晉寧區(qū)殘聯(lián)組織聯(lián)絡科科長楊滟介紹，以前要手動錄入紙質(zhì)表格信息，一天最多只能審核6個殘疾人證，而且殘疾人證辦理需要殘疾人自己填寫紙質(zhì)表格，照相、鑒定、取證等，給殘疾人帶來困擾。如今推廣“網(wǎng)上辦”，殘疾人只需要到醫(yī)院進行一次殘疾評定，就可以等通知領證。對于工作人員來說，信息審批可以第一時間辦理，手機端、電腦端均可操作，所有待辦事項原則上當天都可以完成。

全程“網(wǎng)上辦”也方便了殘疾人評定醫(yī)師。以前，晉寧區(qū)人民醫(yī)院作為定點評定醫(yī)院，需要聘請3名醫(yī)師負責肢體、聽力、視力、言語殘疾評定�！熬W(wǎng)上評定將原先手動填表、醫(yī)務科蓋章的程序簡化為網(wǎng)上處理，方便快捷高效�！惫峭饪浦魅吾t(yī)師梁曉昆說。

依托中國殘聯(lián)開發(fā)的信息化服務平臺，目前云南省殘疾人證辦理還實現(xiàn)了跨省通辦。以晉寧區(qū)為例，對于在晉寧轄區(qū)工作生活的外地人員，晉寧區(qū)殘聯(lián)可通過“網(wǎng)上辦”將基本信息和殘疾情況評定信息轉給辦理人戶籍地殘聯(lián)，由戶籍地殘聯(lián)審核制證。對于行動不便的重度殘疾人，晉寧區(qū)殘聯(lián)還組織醫(yī)師進行上門評定，最大限度方便殘疾人辦理。

昆明市晉寧區(qū)先行先試，建立了縣級殘聯(lián)和殘疾評定醫(yī)院（機構）協(xié)同辦理、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動的工作機制，打通了殘疾人證辦理各個環(huán)節(jié)，為全省殘聯(lián)推廣“網(wǎng)上辦”工作摸索出一套可推廣、可復制的經(jīng)驗。

總結經(jīng)驗全面推廣

在試點推廣成功的基礎上，今年5月，省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推行殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作的通知》，要求各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)牽頭，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門配合，全面推廣殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作。

殘疾人證核發(fā)，最關鍵的步驟是由殘疾人評定機構對殘疾情況進行評定。為此，省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合下發(fā)文件，進一步加強殘疾評定機構能力建設和管理。目前，全省共有299個殘疾評定醫(yī)院（機構），各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)與各殘疾評定醫(yī)院（機構）充分溝通協(xié)調(diào)，配備專門的設施設備、指定專人承擔殘疾評定事務，并通過培訓提升殘疾評定醫(yī)師的服務能力和水平，為殘疾人證“網(wǎng)上辦”提供了有力保障。

今年6月，省殘聯(lián)分別在臨滄市、普洱市對16個州（市）129個縣（市、區(qū)）的殘疾人證辦理分管領導及工作人員進行殘疾人證“網(wǎng)上辦”業(yè)務培訓，總結推廣試點經(jīng)驗，對殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作要求、業(yè)務流程進行詳細講解，并在培訓現(xiàn)場開展實操練習。

此后，各地迅速召集州（市）級殘疾評定人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)工作人員、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員（聯(lián)絡員）開展“網(wǎng)上辦”理論及實操培訓。針對部分殘疾人不會使用智能手機的情況，各地依托（社區(qū)）殘協(xié)專職委員（聯(lián)絡員）指導幫辦，殘疾人到政務服務窗口進行線下辦理時也可以得到相應指導，助力“網(wǎng)上辦”迅速推廣覆蓋。

在省、州（市）、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)上下聯(lián)動、共同推動下，全省殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作推進迅速。今年6月15日，昆明市在全省率先全面實現(xiàn)殘疾人證業(yè)務“網(wǎng)上辦”。在改革過程中，昆明對市級和各縣（市、區(qū)）15個綜合服務中心的辦證業(yè)務窗口進行了調(diào)整優(yōu)化，將原來的分類窗口調(diào)整為綜合窗口，辦證業(yè)務窗口工作人員精減至1人。隨后，保山市、西雙版納傣族自治州、迪慶藏族自治州、楚雄彝族自治州也先后實現(xiàn)殘疾人證“網(wǎng)上辦”試運行。

8月4日，全省16個州（市），129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)殘疾人證“網(wǎng)上辦”試運行，圓滿完成全覆蓋目標。殘疾人證申請點從殘聯(lián)辦證點、政務服務大廳延伸到了殘疾人家門口，在村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的協(xié)助指導下，殘疾人通過微信“殘疾人服務”小程序、支付寶“國務院客戶端—助殘專區(qū)”小程序掌上申請，實現(xiàn)足不出戶即可提交辦證申請，再由殘聯(lián)辦證工作人員受理推送信息到相應殘疾評定醫(yī)師，殘疾人只需“跑一次”到指定殘疾評定機構進行殘疾評定即可完成殘疾人證辦理，徹底解決了殘疾人證辦理不便利問題。

福貢縣殘聯(lián)辦證工作人員張碧花說：“殘疾人證‘網(wǎng)上辦’對于我們山區(qū)的殘疾人意義重大，只跑一趟讓他們不用多次翻山越嶺長途奔波，讓辦證過程更高效�！�

針對行動不便的重度肢體殘疾人，各地還邀請殘疾評定專家開展上門評殘活動，將評定服務送上門，最大限度覆蓋困難殘疾人。

為及時掌握解決基層在推進過程中存在的問題和困難，省殘聯(lián)還安排部署基層對殘疾人證“網(wǎng)上辦”開展情況進行自查、交叉檢查，并成立省殘聯(lián)工作領導小組，分別對縣（市、區(qū)）進行工作開展情況抽查，督促基層加快殘疾人證“網(wǎng)上辦”進程。目前，省殘聯(lián)正根據(jù)各州（市）自查及交叉檢查反饋情況開展抽查工作。

“全面推行殘疾人證‘網(wǎng)上辦’工作是結合省政府一件事一次辦要求，進一步深化‘放管服’改革、優(yōu)化‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’的重大改革，也是全省殘聯(lián)系統(tǒng)踐行作風革命效能革命的務實舉措�！笔埪�(lián)相關負責人表示，云南殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作依托中國殘聯(lián)既有的信息化平臺進行辦理，既沒有增添財政負擔，還實現(xiàn)了殘疾人數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一，為后期數(shù)據(jù)共享、應用打好了基礎。全省各地在試運行過程中，反饋了一批關于系統(tǒng)運行的中肯建議助力平臺升級改造，為全國殘疾人證“網(wǎng)上辦”工作貢獻了云南智慧。

下一步，省殘聯(lián)將針對交叉檢查和抽查反饋的問題，進一步指導各地打通堵點，解決難點，讓“網(wǎng)上辦”更順暢、更高效，真正服務好廣大殘疾人。（記者郎晶晶）

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