生活垃圾包括哪些類別，源頭減量如何實現(xiàn)，分類投放、收集、運輸和處置應(yīng)遵守哪些規(guī)定？《昆明市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）于6月1日起正式施行，昆明市城市管理局昨天舉行新聞發(fā)布會，介紹《條例》內(nèi)容。

分類垃圾清運車

生活垃圾管理

以減量化、資源化、無害化為目標

市城市管理局局長陳劍平介紹，《條例》包括總則，規(guī)劃與建設(shè)，源頭減量，分類投放，分類收集、運輸與處置，監(jiān)督管理，法律責任，附則，共8章47條，對生活垃圾管理工作的責任、分類管理工作如何施行、生活垃圾監(jiān)督管理和法律責任等內(nèi)容進行了明確。

《條件》明確，本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，源頭減量，分類投放、收集、運輸、處置以及監(jiān)督管理等活動，適用本條例。本市推行生活垃圾分類制度。本市生活垃圾管理以減量化、資源化、無害化為目標，建立健全分類投放、收集、運輸、處置的生活垃圾管理體系。

產(chǎn)生生活垃圾的單位及個人要繳費

具體收費辦法另行制定

《條例》結(jié)合昆明市實際情況，設(shè)立生活垃圾管理責任人制度并明確其職責，制定生活垃圾在分類投放與分類收運中施行雙向監(jiān)管機制，確定農(nóng)村生活垃圾可結(jié)合本地實際明確分類類別。

其中，生活垃圾包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四大類。此外，大件垃圾應(yīng)單獨分類，農(nóng)村生活垃圾分類類別可以按照有關(guān)規(guī)定另行制定。裝修垃圾按照建筑垃圾有關(guān)規(guī)定進行管理。

《條例》明確，城市管理部門是生活垃圾管理工作的行政主管部門，負責生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、考核和監(jiān)督。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為舉報。按照產(chǎn)生者付費的原則，逐步建立健全分類計價、計量收費、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，具體收費辦法另行制定。

有物管的區(qū)域

物管為垃圾分類投放管理責任人

《條例》依據(jù)上位法，對生活垃圾監(jiān)督管理和法律責任進行了規(guī)定，在汲取其他城市成熟的生活垃圾管理立法經(jīng)驗，以及近幾年昆明市開展生活垃圾管理過程中成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人以及生活垃圾管理責任人的法律責任，明確了從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位未按作業(yè)規(guī)范處理生活垃圾的行政處罰。

其中，本市實行生活垃圾分類投放管理責任人（以下簡稱“管理責任人”）制度。實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人。物業(yè)服務(wù)合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。

未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責任人根據(jù)不同情況進行確定。如機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織的辦公場所，單位自行管理的，單位為管理責任人；業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人；機場、客（貨）運站、港口碼頭、軌道交通站點、餐飲、住宿、公路、城市道路、廣場等公共場所，經(jīng)營或者管理單位為管理責任人等。

管理責任人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)置和管理生活垃圾分類收集容器；建立生活垃圾分類日常管理制度，并公示不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；還要對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導，對不符合分類投放要求、翻揀或者混合已分類投放的生活垃圾等行為予以勸告、制止；指導、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類工作等。

可回收物和有害垃圾預約或定期收運

廚余垃圾和其他垃圾定時收運

《條例》要求，可回收物和有害垃圾采取預約或者定期收集、運輸?shù)姆绞绞者\；廚余垃圾和其他垃圾采取定時收集、運輸?shù)姆绞剑龅饺债a(chǎn)日清；大件垃圾由產(chǎn)生單位、個人負責收集、運輸。

農(nóng)村生活垃圾處理，應(yīng)當推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣（市、區(qū)）處置的模式，并參照上述規(guī)定分類收集、分類運輸。

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)膯挝�，�?yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運生活垃圾，分類投放的生活垃圾不得混合收集、中轉(zhuǎn)、運輸。用于收集、運輸生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當做到密閉、完好和整潔。

在如何破解市民普遍關(guān)注的生活垃圾“先分后混、混裝混運”問題上，《條例》建立了垃圾分類管理責任人和收運企業(yè)進行雙向監(jiān)管機制�！肮芾碡熑稳税l(fā)現(xiàn)收運企業(yè)混裝混運的，可要求其改正，拒不改正的，可向城市管理部門報告。收運單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標準的，可以要求管理責任人改正，拒不改正的，可以拒收，并向有關(guān)單位報告�！稐l例》出臺后，我們將加大執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促管理責任人或收運企業(yè)進行整改，通過教育和考核機制解決�！笔谐鞘泄芾砭址诸惞芾硖幪幪庨L陸國昆說。

生活垃圾分類不達標收運單位可拒收

亂倒亂堆、焚燒垃圾最高罰：單位50萬元，個人500元

《條例》對違反規(guī)定需面對的法律責任進行了明確。

單位和個人違反本條例規(guī)定，由城市管理部門按照下列規(guī)定進行處罰：未在指定地點分類投放生活垃圾的，責令改正，情節(jié)嚴重的，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款；隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，責令改正，沒收違法所得，對單位處5萬元以上50萬元以下罰款，對個人處100元以上500元以下罰款；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)將裝修垃圾等建筑垃圾混入生活垃圾的，責令限期改正，給予警告，對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

值得一提的是，依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當受到罰款處罰的個人，經(jīng)教育、勸誡后自覺履行法定義務(wù)，并自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動的，可以依法從輕、減輕或者不予處罰。

垃圾分類投放的地點、方式

1.可回收物，投放至相應(yīng)的垃圾收集容器、交售至回收服務(wù)點或者預約回收單位收集；

2.有害垃圾，投放至相應(yīng)的垃圾收集容器，或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè)；

3.廚余垃圾和其他垃圾，分類投放至相應(yīng)的垃圾收集容器；

4.大件垃圾，投放至指定的投放點或者預約回收單位收集。

特別提醒：裝修垃圾等建筑垃圾不得混入生活垃圾。

生活垃圾這樣分類投放

生活垃圾分為“4+1”類，大件垃圾應(yīng)單獨分類

大件垃圾是指日常生活中產(chǎn)生的重量超過5千克或者體積大于0.2立方米或者長度超過1米，且整體性強而需要拆解后再利用或者處理的廢舊家具等廢棄物及各類廢家用電器、電子產(chǎn)品等。

有害垃圾指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢熒光燈管、廢含汞血壓計、廢含汞溫度計、廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等。

可回收物指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、玻璃、金屬、織物等。

其他垃圾指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾。

廚余垃圾指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

在空港嵩明呈貢晉寧等地

推進生活垃圾焚燒廠建設(shè)

據(jù)悉，目前昆明市生活垃圾采取“焚燒為主、填埋為輔”的方式處置。建成投運5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力達7200噸/日，1座餐廚垃圾處理廠，處理能力200噸/日，另外還有3座生活垃圾衛(wèi)生填埋場、1座危險廢物處理廠（大地豐源）、2座電子垃圾處理廠，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%�！笆奈濉逼陂g，昆明市將繼續(xù)加速推進空港、嵩明、呈貢、晉寧、東川、祿勸等生活垃圾焚燒廠建設(shè)，以及餐廚垃圾處理項目建設(shè)�！笆奈濉蹦猩罾贌O(shè)計處理能力可超過10000噸/日，餐廚垃圾處理能力達900噸/日，基本實現(xiàn)原生城市生活垃圾“零填埋”。

下一步，昆明市將重點加快前端強制分類小區(qū)建設(shè)，中端大型轉(zhuǎn)運站選址和現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站的提升改造，加快末端餐廚垃圾處理項目、垃圾焚燒項目建設(shè)。

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