以高水平開放格局，打造輻射中心，建設(shè)新高地！昆明加快與世界共融發(fā)展

中老鐵路一通，昆明成為開放前沿的城市之一，面向大海，昆明正加快與世界的共融發(fā)展。托管磨憨，昆明也成了全國第一個(gè)擁有“邊境線”的省會(huì)城市，對(duì)外開放的大門越開越大。打造“輻射中心 開放春城”，昆明正以高水平開放格局，建設(shè)新高地。

“瀾滄號(hào)”動(dòng)車組列車運(yùn)行在中老鐵路老撾段。新華社發(fā)（楊永全 攝）

托管磨憨

加快推進(jìn)國際口岸城市建設(shè)

順利完成磨憨鎮(zhèn)托管交接、機(jī)構(gòu)組建工作；深入開展百日會(huì)戰(zhàn)，新建邊民互市投入運(yùn)營，圍網(wǎng)區(qū)聯(lián)合運(yùn)營中心等8個(gè)項(xiàng)目主體完工，完成民生補(bǔ)短板項(xiàng)目52個(gè)，磨憨口岸建設(shè)刷新“昆明速度”。昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選“2022年國家物流樞紐建設(shè)名單”，磨憨一磨丁合作區(qū)入選“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”,“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?022年，磨憨國際口岸城市建設(shè)提速。

“去年，昆明托管磨憨后，各項(xiàng)建設(shè)工作及各種扶持力度，對(duì)我們這種布局為全球性的公司來說，充滿了發(fā)展的信心�！苯衲晔袃蓵�(huì)，政協(xié)委員、昆明三川電線電纜有限公司的董事長郭松川說，雖然提案是關(guān)于新能源光伏產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)容，但對(duì)有關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容格外關(guān)注。“今年兩會(huì)，我們會(huì)特別關(guān)注昆明托管磨憨，擴(kuò)大對(duì)外開放相關(guān)的建議，云南產(chǎn)品走出去的有關(guān)政策的提案和RCEP《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》方面的政策落實(shí)�！崩ッ魅�川電線電纜有限公司2017年就開始布局南亞、東南亞市場(chǎng)，相繼在老撾萬象、瑯勃拉邦，緬甸的仰光等成立了銷售分公司。去年，昆明三川電線電纜有限公司通過磨憨口岸出口了一批貨值7600萬元的電纜，是公司在南亞東南亞設(shè)立銷售分公司以來，簽下的最大一筆出口訂單。

據(jù)中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將緊緊圍繞“建設(shè)磨憨國際口岸城市”的重大戰(zhàn)略部署，分步驟實(shí)施，逐步把托管區(qū)建設(shè)為生態(tài)優(yōu)美、功能完備、經(jīng)濟(jì)活躍、開放包容的現(xiàn)代化、國際化口岸城市。圍繞“建設(shè)磨憨國際口岸城市”目標(biāo)，加快規(guī)劃編制，完善城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。圍繞合作區(qū)功能定位和通道優(yōu)勢(shì)，抓住鐵路提質(zhì)增效和公路開放拓能兩個(gè)關(guān)鍵，用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、國內(nèi)國外兩種資源，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)招商、抓項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，開展百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)。

同時(shí)，按照省會(huì)城市的標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生，提高教育醫(yī)療、文化衛(wèi)生、社保養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，加快“現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)”，把托管區(qū)打造成為展示國門形象的重要窗口。并堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨建。

中老鐵路

輻射和示范效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)

2021年12月3日，中老鐵路正式通車，自中歐班列后，又一條“鋼鐵駝隊(duì)”向南行進(jìn)。開通一年多來，中老鐵路活力十足，互聯(lián)互通效應(yīng)日益凸顯，昆明對(duì)外開放駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

中老鐵路通車營運(yùn)以來，運(yùn)輸需求十分旺盛，中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司和昆明海關(guān)通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，中老鐵路客運(yùn)量、貨運(yùn)量、跨境貨運(yùn)量等指標(biāo)屢創(chuàng)新高。據(jù)最新數(shù)據(jù)，截至2023年1月31日，中老鐵路累計(jì)開行旅客列車20000列，發(fā)送旅客1030萬人次，交出了亮眼成績單。截至2023年1月10日，中老鐵路累計(jì)發(fā)送貨物突破1300萬噸。中老鐵路跨境貨物列車由開通初期的日均2列增加到目前的日均12列，國內(nèi)25個(gè)省市先后開行了中老鐵路跨境貨物列車，跨境貨物已覆蓋老撾、泰國、緬甸、馬來西亞、新加坡等共建“一帶一路”國家，貨物品類由開通初期的化肥、百貨等10多種擴(kuò)展至電子、光伏、冷鏈水果等1200多種。

“來自新疆的塑料、甘肅的石棉、吉林的輪胎、廣東的空調(diào)、北京的凈水器、云南的光伏等產(chǎn)品琳瑯滿目，正源源不斷匯聚昆明，通過中老鐵路運(yùn)往老撾、泰國等東南亞國家�！敝袊�鐵路昆明局集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理陳沛在中老鐵路通車營運(yùn)一周年新聞發(fā)布會(huì)上表示，中老鐵路是中國連通世界的窗口，依托中老鐵路，正在形成以始發(fā)站昆明為集結(jié)中心，東連西部陸海新通道、西接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、南出輻射東盟國家、北上連通成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的開放格局。

中老鐵路打通了連接國內(nèi)市場(chǎng)和南亞東南亞的經(jīng)濟(jì)通道，中國內(nèi)陸地區(qū)面向東盟的物流格局發(fā)生巨大變化，讓中國開放的大門越開越大。陳沛還表示在中老鐵路這條高質(zhì)量共建“一帶一路”標(biāo)志性工程的示范引領(lǐng)下，中老泰鐵路項(xiàng)目正式開工建設(shè)，中越、中緬國際鐵路大通道也正在加快推進(jìn)，中國與周邊國家互聯(lián)互通將更加順暢，中老鐵路潛力無限、未來可期、大有作為。此外，目前中老兩國有關(guān)部門正在磋商研究、制定計(jì)劃，有望今年內(nèi)開行中老鐵路跨境旅客列車，進(jìn)一步提升中老鐵路客貨運(yùn)輸品質(zhì)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”、造福中老兩國民眾作出積極貢獻(xiàn)。

對(duì)外開放

賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán) 

2022年，昆明高水平對(duì)外開放取得實(shí)效。高質(zhì)量對(duì)接RCEP行動(dòng)計(jì)劃，中老鐵路沿線開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，王家營國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所建成啟用，中老鐵路貨物運(yùn)輸突破1000萬噸，業(yè)務(wù)輻射范圍覆蓋泰國、新加坡等“一帶一路”國家。昆明入選“2022年國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)着�城市”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的開放功能不斷增強(qiáng)，13項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣�？缇畴娚�、市場(chǎng)采購貿(mào)易、保稅物流快速增長，全市進(jìn)出口總額完成1997.4億、增長16.4%。第6屆南博會(huì)、第6屆人才交流會(huì)、旅交會(huì)等重大活動(dòng)在昆明成功舉辦，新締結(jié)國際友城（國際友好交流城市）3座。

今年，如何高質(zhì)量書寫對(duì)外開放新篇章，昆明市政協(xié)委員許傳坤帶來了“關(guān)于以高水平開放推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展的建議”，他建議，昆明加快出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，實(shí)施更多突破性舉措，加大開放壓力測(cè)試力度，打造國內(nèi)企業(yè)走向東盟、走向南亞東南亞的“總部基地”“采購中心”“人才基地”，在促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向南亞東南亞延伸拓展方面發(fā)揮重要的樞紐作用。同時(shí)，建議昆明以制度型開放培育新的增長點(diǎn)，推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易一體化。

今年，昆明市將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)的建設(shè)�！凹涌炷ズ﹪�際口岸城市建設(shè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)中老磨憨一磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮‘四區(qū)’聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭磨憨口岸2023年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物總量600萬噸、貨值500億元�！崩ッ魇猩虅�(wù)局黨組書記，局長劉亞迅介紹。

近日，昆明市商務(wù)局發(fā)布消息稱，今年，昆明市商務(wù)局將出臺(tái)昆明市穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加快推進(jìn)全市跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加大跨境電商頭部企業(yè)招商引資力度，積極探索“市場(chǎng)采購貿(mào)易+跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)+保稅物流”疊加融合的貿(mào)易新模式，制定出臺(tái)二手車出口試點(diǎn)配套政策、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，增設(shè)RCEP（昆明）國際博覽中心，設(shè)立RCEP成員國國別展示中心，推動(dòng)開行中老鐵路跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易商品專列，開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)。同時(shí)，加快建設(shè)磨憨進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，圍繞輕工產(chǎn)品加工制造、醫(yī)療康養(yǎng)、仿制藥等跨境服務(wù)業(yè)，布局跨境物流、稀土冶煉、工業(yè)大麻和跨境金融、旅游、教育等行業(yè)，把中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為RCEP功能落地實(shí)施樣板區(qū)。

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