為持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，降低政府采購交易成本，減輕企業(yè)負擔，2月1日，云南省財政廳公布《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購相關(guān)收費行為的通知（征求意見稿）》（以下簡稱通知）現(xiàn)面向社會公開征求意見。請于2023年2月16日前通過以下途徑和方式提出意見：電子郵件請發(fā)送至：ynszfcg@163.com來信請郵寄至：昆明市五華區(qū)華山南路130號云南省財政廳政府采購管理處。

規(guī)范政府采購代理服務(wù)付費行為

《通知》明確，根據(jù)規(guī)定，政府采購代理服務(wù)費用（以下簡稱“代理費”）可以由采購人支付，也可以約定由中標（成交）供應(yīng)商支付。其中，代理費超過分散采購限額標準的，如由采購人支付，采購人應(yīng)當通過政府采購選擇采購代理機構(gòu)，并按委托代理協(xié)議支付費用；如由中標（成交）供應(yīng)商支付，鼓勵采購人采用競爭性方式選擇采購代理機構(gòu)，并在委托代理協(xié)議中明確收費標準。

采購人應(yīng)當按照代理服務(wù)的內(nèi)容、要求等編制代理費預(yù)算。合同履行期限不超過3年的政府采購服務(wù)項目、合同一年一簽的，在采購人和供應(yīng)商簽訂第二、三年合同時，采購代理機構(gòu)應(yīng)當提供相關(guān)代理服務(wù)且不得重復收取代理費。

規(guī)范收取采購文件費

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，紙質(zhì)采購文件售價應(yīng)當按照彌補制作成本（主要是印刷費）、郵寄成本的原則確定。編制采購文件所需智力成本、人力成本在代理費中收取，不得在采購文件費中重復收取。鼓勵免費提供紙質(zhì)采購文件。

在電子交易中，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當免費提供電子采購文件，并在采購公告中明確電子文件下載鏈接等獲取方式，且不得要求供應(yīng)商再付費領(lǐng)取紙質(zhì)文件。

因采購人、采購代理機構(gòu)原因?qū)е马椖繌U標的，應(yīng)當退還采購文件費。項目廢標后重新采購的，對繼續(xù)參加項目的供應(yīng)商，可以不退還其采購文件費并在重新采購時不重復收費。

規(guī)范收取政府采購保證金

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當允許供應(yīng)商自主選擇非現(xiàn)金形式繳納政府采購投標（談判、磋商、詢價）和履約保證金，不得限制保證金的非現(xiàn)金繳納形式，不得收取現(xiàn)金。鼓勵供應(yīng)商采用銀行保函、保險保函（保單）、擔保保函等方式繳納保證金，采購人、采購代理機構(gòu)、交易平臺等不得指定出具保函（保單）的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu)。

采購人不得在貨物、服務(wù)采購中要求中標（成交）供應(yīng)商繳納質(zhì)量保證金；不得要求中標（成交）供應(yīng)商在指定銀行賬戶或企業(yè)自有賬戶存入資金，以設(shè)置三方監(jiān)管賬戶方式限制供應(yīng)商的資金使用。

禁止向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁交易費用

集中采購機構(gòu)組織的項目，由集中采購機構(gòu)支付專家評審費；采購人自行組織或者委托社會代理機構(gòu)組織的項目，由采購人或委托采購代理機構(gòu)支付專家評審費用。不得以任何方式和理由，向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁專家評審費用。

政府采購活動原則上不進行公證。確需公證的，僅限于對開標過程進行公證，公證費用由采購人支付。不得對評審過程進行公證，不得以任何方式和理由向采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁公證費用。

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