森林生態(tài)系統(tǒng)被譽(yù)為“地球之肺”，為保護(hù)好“地球之肺”，2021年，昆明市全面推行林長制工作，將全面推行林長制工作納入昆明市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，壓實各級黨委和政府森林草原保護(hù)發(fā)展主體責(zé)任，林長制工作取得階段性成果。

積極構(gòu)建“1+1+6+N”制度體系

自昆明市全面推行林長制工作以來，全市高位統(tǒng)籌，堅持保護(hù)優(yōu)先，加大林業(yè)資源保護(hù)力度，壓實保護(hù)林業(yè)資源責(zé)任。昆明市健全組織體系，緊盯“統(tǒng)得好”，成立以市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長，相關(guān)單位為成員的林長制領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)林長制工作。昆明市緊盯“推得開”，在市、縣兩級設(shè)置林長制辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）明確承擔(dān)林長制職責(zé)的專職人員，具體承接林長制任務(wù)落實。同時，昆明市緊盯“抓得順”，劃定17個縣區(qū)級林長制責(zé)任區(qū)、122個涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長制責(zé)任區(qū)，設(shè)立市級林長16人、縣級林長311人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林長1095人、村（社區(qū)）林長2254人，林長實現(xiàn)全域覆蓋、網(wǎng)格管理。此外，昆明市還緊盯“落得實”，設(shè)立以各級黨委副書記為總督察，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為副總督察的市、縣、鄉(xiāng)三級督察體系。目前，全市基本形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“主責(zé)”、其他領(lǐng)導(dǎo)“分責(zé)”、三級督察“督責(zé)”、相關(guān)部門“盡責(zé)”的工作格局。

昆明市在全面推行林長制的過程中，積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的“1+1+6+N”制度體系。第一個“1”，即出臺昆明市《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），作為全市抓好林長制工作的總綱；第二個“1”是出臺《昆明市落實林長制工作方案》，并進(jìn)一步細(xì)化、實化《實施意見》，作為林長制工作具體的“施工圖”；“6”是配套印發(fā)昆明市林長制會議制度、林長巡林制度、督察制度、考核辦法、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)作制度和信息工作制度等6項制度，完善對應(yīng)工作機(jī)制；“N”是根據(jù)工作需要出臺其他保障工作落實的制度，例如，制定《昆明市2022年度“林長制考核”考評細(xì)則》，與公安部門聯(lián)合發(fā)布《昆明市森林警長制實施辦法》，協(xié)助市人大常委會辦公室和市政協(xié)辦公室制定《2022年昆明市開展林長制督察工作方案》，確�？己�、執(zhí)法、督察等工作行有指引、動有參照。

四級林長制管理系統(tǒng)應(yīng)用實現(xiàn)全覆蓋

與此同時，昆明市不斷完善工作機(jī)制，制定清單。目前，昆明市已正式印發(fā)《2022年昆明市林長制工作要點》《市級林長任務(wù)清單》《市級林長責(zé)任區(qū)推動落實重點工作問題清單》，并發(fā)布《昆明市全面推行林長制工作令》，明確32家成員單位職責(zé)、年度目標(biāo)、具體任務(wù)、時限步驟，為各級林長履職以及重點任務(wù)落地、落實提供遵循。全市統(tǒng)籌調(diào)度，專題研究部署林長制工作，各成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，積極推動有關(guān)工作落實。

昆明市加強(qiáng)林長制工作宣傳，在市級門戶網(wǎng)站設(shè)置“林長制宣傳專欄”，及時公開林長制有關(guān)制度和工作信息。全市已在顯著位置設(shè)立林長公示牌1347塊，向社會公示責(zé)任清單和監(jiān)督電話。市、縣兩級全覆蓋開展“林長制宣傳年”工作。積極搭建“天空地”一體化森林草原資源監(jiān)測平臺，全面啟用林長制智慧管理平臺，全面運(yùn)用“云南林長通”手機(jī)App，已錄入各級林長、專管員、護(hù)林員1.3萬余人的信息及7000余條巡護(hù)記錄，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制管理系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。

探索“市民林長”“林長制+村（居）民自治”模式

當(dāng)下，昆明市正不斷完善林長制工作體系，嚴(yán)格抓好責(zé)任落實，統(tǒng)籌抓好重點任務(wù)，全面抓好工作保障，推動林長制做深、做實、做細(xì)、做出成效。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市已完成天保區(qū)森林管護(hù)1559.11萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)52.62%。

下一步，昆明市將深入開展打擊毀林專項行動，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)地管護(hù)，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線；完善森林防火視頻監(jiān)控和衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，搭建“智慧”保護(hù)地信息平臺；建立林長制信息發(fā)布平臺，探索“市民林長”“林長制+村（居）民自治”等模式，營造全社會愛綠、植綠、護(hù)綠的良好氛圍。

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