《云南省2022年深化“放管服”改革工作要點》（以下簡稱《要點》）近日發(fā)布，從深化簡政放權(quán)，放寬市場準入，激發(fā)市場活力；健全監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強發(fā)展活力共4個方面，提出了30條硬核措施，旨在進一步加大政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革力度，優(yōu)化營商環(huán)境，助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。其中明確，力爭2022年全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97%以上，全程網(wǎng)辦率70%以上，行政許可事項“即辦件”比例提高到35%。

一般政府投資項目審批時間

今年壓減至50個工作日以內(nèi)

如何深化簡政放權(quán)，放寬市場準入，激發(fā)市場活力？《要點》提出，全面實行行政許可事項清單管理，2022年底前分級公布省、州市、縣三級行政許可事項清單，做到政府清晰曬權(quán)、企業(yè)群眾明白辦事；深入推進投資審批制度改革，實施企業(yè)投資項目承諾制改革；深化商事制度改革，推進市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革，推行“企業(yè)住所承諾制”，完善“企業(yè)名稱自主申報”機制；開展中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事主體登記確認制改革試點工作；持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提高跨部門、跨層級并聯(lián)審批率，2022年一般政府投資項目審批時間壓減至50個工作日以內(nèi)。推進“證照分離”改革全覆蓋。對涉企經(jīng)營許可事項實行分類分級管理，建立清單管理制度，積極推進“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革試點；全面推行證明事項清單管理，深入推進“減證便民”行動，制定公布云南省證明事項清單，動態(tài)調(diào)整告知承諾制證明事項清單。嚴格實施市場準入負面清單制度，持續(xù)開展市場準入效能評估（云南試點）。

推動落實

輕微違法免罰事項清單

“推動落實輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強制措施清單�！痹诮∪O(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能方面，《要點》一方面提出創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領(lǐng)域探索實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管；加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。另一方面，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，將雙隨機抽查工作納入2022年全省事中事后監(jiān)管計劃，拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍；對食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管。此外，深入推進信用監(jiān)管、信用承諾、信用應(yīng)用建設(shè)，加快推進信用分級分類監(jiān)管。

企業(yè)和群眾常用證照

力爭年底前基本實現(xiàn)電子化

為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，方便群眾辦事，《要點》提出，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”，升級全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)推進高頻業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接打通，推動基層業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，著力解決基層重復(fù)錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)問題。優(yōu)化“一部手機辦事通”，上線更多利企便民的新功能和新事項。

推動全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺適老化改造。力爭2022年全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97%以上，全程網(wǎng)辦率70%以上，行政許可事項“即辦件”比例提高到35%。同時，加快推進政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，以政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、電子證照推廣應(yīng)用，支撐政務(wù)服務(wù)事項辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。

云南省還將統(tǒng)籌推進電子證照應(yīng)用和互通互認。擴大個人電子證照、企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進電子證照標準化、規(guī)范化建設(shè)，加強電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同。力爭2022年底前，企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，與實體證照同步制發(fā)和應(yīng)用，在全省范圍內(nèi)標準統(tǒng)一、互通互認。

大力推行“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。加快推進西南五�。▍^(qū)、市）、泛珠三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”；加快推進高頻政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”；實行水電氣等市政設(shè)施外線接入工程城市道路及綠地占用、挖掘和臨時性占道施工集中勘測、聯(lián)合審批，實現(xiàn)建設(shè)項目用水用電用氣報裝“一件事一次辦”；推動水電氣過戶和不動產(chǎn)登記同步辦理。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，擴大新建商品房“交房即交證”服務(wù)范疇。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及規(guī)程，推進“網(wǎng)上辦”。加強社會救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。

企業(yè)開辦時間

今年壓縮至1個工作日以內(nèi)

為營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，增強發(fā)展活力，《要點》要求進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，持續(xù)升級開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺，優(yōu)化辦事流程，全面推行“一表申報”模式；探索實現(xiàn)“辦”“取”同步網(wǎng)上完成。2022年企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)；2022年底前將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至6個工作日以內(nèi)。加快推進智慧稅務(wù)建設(shè)，2022年基本實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集。穩(wěn)步實施發(fā)票電子化改革，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。

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