省委、省政府印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），從激發(fā)市場主體活力、夯實市場經濟基礎性制度、完善要素市場化配置體制機制、完善宏觀經濟治理體制、加快轉變政府職能、堅持和完善民生保障制度、建設更高水平開放型經濟新體制、強化組織保障八大方面，提出了24條硬核措施，旨在加快完善社會主義市場經濟體制，推動改革更好地服務云南經濟社會高質量發(fā)展。《實施意見》提出，全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，實現省內城鎮(zhèn)地區(qū)戶口通遷，提升高端人才引進服務質量。

鼓勵外資參與世界一流“三張牌”建設

如何激發(fā)市場主體活力？《實施意見》提出，深化國資國企改革，加快國有資本布局與結構調整，推動國有資本向關系國計民生的重要領域和優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中；推進國有企業(yè)混合所有制改革，支持混合所有制企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經營機制。

同時，營造非公有制經濟發(fā)展的制度環(huán)境，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購、招標投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘；開展營商環(huán)境評價，持續(xù)深化行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革，進一步厘清政府、市場與社會主體的關系，構建清晰、緊密、協同、互促的新型合作關系。

鼓勵民營企業(yè)參與實施重大戰(zhàn)略，完善市場主體培育機制，到“十四五”末，全省每千人擁有市場主體數量達到全國平均水平，企業(yè)數量實現倍增。

此外，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。落實鼓勵外商投資產業(yè)目錄，拓寬利用外資領域，鼓勵外資參與世界一流“三張牌”建設。推動對外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過并購投資等多種方式整合資源。健全對各類新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術的包容審慎監(jiān)管制度，探索建立輕微違法行為“首違不罰”等制度。

全面實施市場準入負面清單制度

“全面放開全省城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，實現省內城鎮(zhèn)地區(qū)戶口通遷，提升高端人才引進服務質量�！薄秾嵤┮庖姟诽岢�，進一步暢通國有企事業(yè)單位優(yōu)秀人才進入黨政機關渠道，暢通人才跨所有制流動渠道。完善要素市場化配置體制機制，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，制定出臺云南省農村集體經營性建設用地入市實施意見，推動省內補充耕地指標跨區(qū)域調節(jié)，加大批而未供和閑置土地處置力度，優(yōu)先保障重大建設項目用地。

加快要素價格市場化改革。推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規(guī)則轉變，構建要素價格公示和動態(tài)監(jiān)測預警體系。加強全鏈條標準體系建設，實施物流降本增效工程。

全面實施市場準入負面清單制度，全面落實“全國一張清單”管理模式。嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質的負面清單。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，逐步形成開放有序的大市場。

此外，《實施意見》明確我省要深度服務和融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家發(fā)展戰(zhàn)略及區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），著力推動綜合交通運輸高質量發(fā)展，重點推進中老泰鐵路、中緬鐵路建設，加快與周邊國家互聯互通大通道建設步伐，深化“一帶一路”經貿合作，打造內聯外合、承上啟下、利益多元的區(qū)域性國家合作國際平臺和加工制造基地，積極開展國際產能和裝備制造合作。

推動中國（云南）自由貿易試驗區(qū)

開展跨境人民幣試點工作

《實施意見》提出，推動中國（云南）自由貿易試驗區(qū)開展跨境人民幣試點工作，推動滇中新區(qū)、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)等融合發(fā)展，形成支撐全省高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。加大向中國（云南）自由貿易試驗區(qū)賦權力度，高標準推進中國（云南）自由貿易試驗區(qū)建設和創(chuàng)新發(fā)展，實施改革創(chuàng)新、賦能放權、協同開放。推進中國（云南）自由貿易試驗區(qū)與國家級經開區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊（跨）境經濟合作區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等開發(fā)開放平臺協同聯動，加快構建全面對外開放平臺體系。完善中國（云南）自由貿易試驗區(qū)外商投資投訴服務工作機制，保護外商合法權益，持續(xù)推進外商投資便利化。

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