8月20日，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局在官網(wǎng)發(fā)布了關于對《昆明市建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）公開征求意見的公告。

《管理辦法》共二十四條，旨在通過地方立法的形式，明確建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的適用范圍、基本原則、管控職責、現(xiàn)場措施、監(jiān)督管理、法律責任等。

施工帶來的揚塵污染

已成影響大氣環(huán)境質量重要原因

公告表示，隨著昆明市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市建設步伐加快和住宅建設總量持續(xù)增長，建設施工帶來的揚塵污染已經(jīng)成為影響大氣環(huán)境質量的原因之一。出臺一部專業(yè)性較強的法規(guī)，能讓建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治管理工作有章可循、有法可依，能夠持續(xù)、有效、常態(tài)化開展工作。

《管理辦法》對建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作各行政主管部門及參建企業(yè)職責、現(xiàn)場防治措施等需要以地方性法規(guī)的形式明確，進一步規(guī)范建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作，對于推進地方生態(tài)文明建設法治化進程有重大的意義。

從內(nèi)容來看，《管理辦法》也將為今后打好昆明市“藍天保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)”提供具體保障。

施工現(xiàn)場需配噴霧炮灑水車

拆遷、切割等施工應采取濕法作業(yè)

《管理辦法》對建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的一般要求做了規(guī)定，要求設置現(xiàn)場揚塵污染防治設施設備，以及連續(xù)硬質圍擋封閉管理。

要求建設工程施工現(xiàn)場配備噴淋灑水降塵設施、噴霧炮，以及在醒目處安裝揚塵污染防治公示牌。

《管理辦法》還明確，建設工程施工單位要硬化工地內(nèi)主要道路、加工區(qū)地面；要建設車輛沖洗設備及三級沉淀池。還要做好施工現(xiàn)場揚塵污染防治動態(tài)措施，包括施工現(xiàn)場應依法使用預拌混凝土和預拌砂漿；施工現(xiàn)場的建筑材料、構件、料具應當按總平面布局進行碼放。對施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生揚塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，對其他非作業(yè)面的裸露場地應當進行覆蓋；對土石方、建筑垃圾及時清運并進行資源化處理。

值得關注的是，《管理辦法》明確，建（構）筑物拆除、土石方作業(yè)、切割、銑刨等易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)應當采取濕法作業(yè)。針對未開工或者停工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋或者簡易綠化；超過3個月仍未開工或者恢復建設的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

此外，《管理辦法》針對不同工程類別的特有情況，對房屋建筑工程施工密目式安全網(wǎng)封閉、樓層建筑垃圾清理；市政基礎設施工程分段施工作業(yè)，減少土石方裸露時間和渣土留存時間；拆除工程全過程采取濕法作業(yè)，拆除后不能及時開工的建筑用地覆蓋、地面硬化、綠化；預拌混凝土（砂漿）企業(yè)對生產(chǎn)活動中攪拌站（樓）、骨料堆場應當封閉，并安裝除塵裝置，場內(nèi)廢料及裸面覆蓋等現(xiàn)場揚塵防治要求做出了進一步規(guī)定。

同時，《管理辦法》要求，對運輸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛密閉，按規(guī)定線路和時間運輸；鼓勵安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備等信息化監(jiān)管設備，做到人防物防技防三防結合。

各行政主管部門

應公開舉報電話、電子郵箱等

在管理、處罰方面，《管理辦法》規(guī)定，各行政主管部門在建設工程監(jiān)督檢查和日常管理中，要將建設工程施工揚塵污染防治列入日常監(jiān)管范圍，組織建設工程揚塵污染防治專項檢查；各行政主管部門應當公開舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報；對揚塵污染防治不到位的建設工程項目，要根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》《昆明市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)實施處罰。

《管理辦法》進一步明確了各行政主管部門的監(jiān)督管理職責。

比如，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責房屋建筑工程、市政基礎設施工程建設和城市更新改造項目拆除及預拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會負責拆除工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；城市管理行政主管部門負責建筑垃圾和工程渣土運輸、園林綠化工程施工過程中揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；交通運輸行政主管部門負責公路工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；自然資源和規(guī)劃行政主管部門負責土地一級整理項目揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；生態(tài)環(huán)境行政主管部門對揚塵污染防治工作實施綜合監(jiān)督管理；其他有關行政主管部門根據(jù)各自職責，共同做好建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

《管理辦法》征求意見時間為2021年8月20日至2021年9月20日。反饋意見和建議采用信函、傳真或者郵箱反饋，信函寄至昆明市呈貢新區(qū)市級行政中心4號樓496室昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局政策法規(guī)處（郵政編碼：650000），并在信封上注明“《昆明市建設工程施工現(xiàn)場揚塵污染防治管理辦法（征求意見稿）》意見和建議”字樣。傳真：0871-65367747，郵箱：kmzjjtz@163.com。

凡與本次公開征求事項有利害關系或在本市生活或者工作且年滿18周歲的公民，均可提出意見和建議�！豆芾磙k法》聽證會擬定于2021年9月下旬舉行。

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