近日，市委、市政府印發(fā)的《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）（修訂版）》（以下簡稱《實施綱要（修訂版）》），為昆明市持續(xù)推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)給出新“指南”。

為何修訂？

增強科學性、指導性、引領(lǐng)性

2017年9月30日，市委、市政府印發(fā)了《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市實施綱要（2017—2030）》（以下簡稱《實施綱要》），并明確要“建立實施動態(tài)監(jiān)測、定期評估和及時維護制度”以及“根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整相關(guān)實施策略，實現(xiàn)對《實施綱要》的動態(tài)維護”。2018年4月27日，昆明市第十四屆人大常務委員會第九次會議通過《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進條例》，并經(jīng)2018年5月30日云南省第十三屆人大常務委員會第三次會議批準。這標志著昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市工作全面步入法制化、制度化和規(guī)范化軌道。

三年多來，《實施綱要》發(fā)揮了綱領(lǐng)性文件作用，引領(lǐng)昆明市各領(lǐng)域建設(shè)取得了一系列新成效。但與此同時，昆明的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著新形勢、新要求。修訂《實施綱要》既是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的務實之舉，也是昆明立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的順勢之策，有利于進一步增強《實施綱要》的科學性、指導性和引領(lǐng)性。

修訂哪些內(nèi)容？

指標體系、目標設(shè)置、部分文字有調(diào)整

本次修訂主要包括指標體系、目標設(shè)置和部分文字內(nèi)容三個方面。指標體系調(diào)整方面，“總體架構(gòu)”由“準則層”“指標層”兩個層次調(diào)整為“一級指標”“二級指標”兩個層級�！耙粯屑~+四中心+和諧宜居城市”6大準則層，調(diào)整為“一樞紐+四中心+三品牌”8項一級指標，其中“三品牌”的名稱與省委、省政府2021年昆明現(xiàn)場辦公會精神作了對接，將“世界春城花都”“中國健康之城”分別調(diào)整為“中國春城”“國際大健康名城”，“歷史文化名城”保持不變。

二級指標由34項擴增至50項，原目標體系刪除6項、名稱變更4項、保持不變24項，新增22項。直接體現(xiàn)外向性、國際化特征的指標，由原來的17項增加至29項，其余指標側(cè)重反映區(qū)域性國際中心城市的綜合實力和帶動力。

目標值調(diào)整和設(shè)置方面，鑒于未來一個時期內(nèi)，外部環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素較多，中央、省、市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和二〇三五年遠景目標，均采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式，加之隨著《實施綱要》修訂與每輪五年規(guī)劃同步開展的長效機制的建立健全，重點調(diào)整修訂了部分指標2025年階段性目標值。

文字內(nèi)容調(diào)整方面，本次修訂以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整，重點吸收習近平總書記系列重要講話的新思想、新觀點、新論斷、新要求，“十四五”規(guī)劃建議，以及省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的新安排、新部署。更新完善“現(xiàn)實基礎(chǔ)”“總體要求”等相關(guān)內(nèi)容。

調(diào)整哪些內(nèi)容？

交通、物流等舉措有增減

《實施綱要（修訂版）》從交通、物流、人文等方面對昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的各項舉措作出調(diào)整。

打造區(qū)域性國際綜合樞紐方面，昆明將構(gòu)建鐵路樞紐，加快推進昆明西客運站綜合交通樞紐工程建設(shè)，加強昆明南火車站、昆明火車站、昆明西客站與軌道交通、高速公路、城市道路等多種交通方式的銜接，推進渝昆鐵路、昆玉鐵路電氣化擴能改造等項目建設(shè)。

建設(shè)航運設(shè)施，全面推進水運交通建設(shè)，疏通金沙江下游對外運輸通道，推進金沙江烏東德庫區(qū)和白鶴灘庫區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)，加快建設(shè)東川港、祿勸港，形成通江達海、港航配套、暢通高效、公鐵水聯(lián)運的內(nèi)河航行體系。發(fā)展城市交通，實施暢通工程，迅速構(gòu)建快速路網(wǎng)，逐一破解交通堵點難點。到2030年，軌道交通運營里程達到290公里，城市公共交通機動化出行分擔率超過65%以上。

除了實實在在的交通樞紐建設(shè)，信息化建設(shè)也是加強與周邊省市和國家的交流的重要途徑�！秾嵤┚V要（修訂版）》指出，昆明將強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，利用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)面向南亞東南亞的大數(shù)據(jù)信息資源中心、區(qū)塊鏈應用中心。

如今，基于快捷的交通網(wǎng)和通暢的信息網(wǎng)打造的物流網(wǎng)快速發(fā)展，讓市民在家門口就能買到來自世界各地的產(chǎn)品。加快區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，便捷通暢的區(qū)域性國際物流樞紐不可或缺�！秾嵤┚V要（修訂版）》明確，昆明將加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強綜合交通規(guī)劃與物流發(fā)展規(guī)劃之間的銜接；推進國際物流發(fā)展，推動鐵路口岸開放申報，積極爭創(chuàng)國家一類口岸。

“三品牌”如何打？

全面擦亮品牌提升城市美譽度

什么是昆明的“三品牌”？《實施綱要（修訂版）》明確，“中國春城”“歷史文化名城”“國際大健康名城”是昆明市的三個城市品牌。

全面提升“中國春城”的城市美譽度。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，建設(shè)繽紛多彩的花園城市，構(gòu)建天藍地綠水清的人居環(huán)境，打響獨具特色的花品牌。

全面提升“歷史文化名城”的品牌吸引力。提升歷史文化名城風貌，加強文化遺產(chǎn)保護利用，彰顯歷史文化名城魅力，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)世界知名旅游城市。

全面提升“國際大健康名城”的國際影響力。夯實健康城市基礎(chǔ)，著力推動大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，強化健康品牌的營銷推廣。

下一步，昆明市將以《實施綱要（修訂版）》為指南，精準把握區(qū)域性國際中心城市推進情況，充分發(fā)揮《實施綱要（修訂版）》的“指揮棒”“晴雨表”“助推器”作用，確保區(qū)域性國際中心城市各項目標任務圓滿完成。

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