云南宜良縣九鄉(xiāng)鄉(xiāng)的小河村是一個風(fēng)景秀麗的小村莊，共有76戶人家，276人。因為位置偏僻，進(jìn)出小河村僅有一條道路，而這條路坡度大、彎道急。

村民從小河村外出，要走一個半小時才能到旁邊的村子座上客車。小河村的群眾出行不便，外面的客商也很難進(jìn)來，導(dǎo)致小河村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對落后，村民們都盼著能夠早日通公交。宜良縣九鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張家銘表示，公交開起來之后，除了解決小河村村民出行的問題，還可以為小河村帶來游客，從而讓鄉(xiāng)村旅游壯大起來，增加群眾的收入。

昆明市運管局宜良縣運管分局行政負(fù)責(zé)人高朝東說，小河村是昆明市4個不通公交的行政村之一，開不通公交的主要原因是通村道路的安全條件達(dá)不到。目前，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸局和運管局正在積極想辦法，爭取在今年10月，在小河村沿線道路兩旁加裝生命防護(hù)工程，確保年底開通公交，解決小河村百姓的公交出行問題。

小河村的公交即使 “開得通”，但是否能“留得住”呢？在“村村通”客車推進(jìn)過程中，一些農(nóng)村客運車輛由于客流量小、經(jīng)營不善等原因虧損嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公交形成“開得通、虧損大、留不住”的僵局。如何讓農(nóng)村公交客運“開得通、留得住、有效益”，也成了困擾運管部門的難題。

高朝東表示，現(xiàn)在的辦法只能是客運企業(yè)用盈利的線路來貼補虧損的線路。但由于整個客運市場近幾年都在萎縮，原來客運企業(yè)所謂的“熱線”越來越少，“冷線”越來越冷，最終還是要靠政府在農(nóng)村地區(qū)群眾出行方面給予政策傾斜。

“按國家相關(guān)文件要求，到2020年要實現(xiàn)具備條件的建制村通客車，這是交通脫貧攻堅兜底性目標(biāo)�！痹颇鲜〉缆愤\輸管理局局長飛再明在參加“金色熱線”欄目時介紹說，云南省部分農(nóng)村公交“開得通、虧損大、留不住”的困局確實存在。截至2019年6月底，云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通客車率已達(dá)100%，全省14449個建制村，已通客車的建制村達(dá)13882個，通客車率96.08%。全省暫未通客車的建制村有567個，其中，具備通客車條件的村有455個，暫不具備通客車條件的村有112個。

“一些建制村沒能開通公交的原因主要在于農(nóng)村公路安全通行條件不足�！� 飛再明介紹，比如有些村的路基達(dá)不到4.5米，客車行駛確實存在安全隱患，有些村涉及危橋改造、窄路加寬、安防工程等工程建設(shè)問題，還有的村是村民人數(shù)少于100人，公交車空車率較高，如果當(dāng)?shù)刎斦杖氩桓�，補貼不足，確實也難以為繼。

“全省道路運輸管理部門要把建制村通客車工作作為一項重大政治任務(wù)和民生工程，抓緊抓實抓出成效，向人民群眾交出一份滿意的答卷�！� 飛再明表示，第一要督促各縣人民政府落實主體責(zé)任。第二要因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村客運的運營模式，采取客運班線或城市公交延伸、農(nóng)村客運公交化運營、區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)、調(diào)整車型結(jié)構(gòu)等多樣化方式保障農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展。第三要改變定價機(jī)制，不能純粹政府定價，而是要引入市場調(diào)節(jié)價相配合。

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