今年3月中旬,云南省昆明市陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)陽(yáng)宗海污水處理廠收到了一張金額為80萬(wàn)元的大額罰單,被處罰的原因是超標(biāo)排放水污染物。

污水處理廠竟超標(biāo)排污?這種現(xiàn)象的確令人費(fèi)解。記者查詢發(fā)現(xiàn),在過(guò)去的3年時(shí)間里,這家污水處理廠連續(xù)收到三張環(huán)保罰單,處罰金額從第一次的12.532萬(wàn)元增至最后的80萬(wàn)元,一次比一次重。此事背后究竟有哪些隱情?

污水處理廠三年收到三張罰單

離昆明市區(qū)近30公里的陽(yáng)宗海管委會(huì)建有兩座污水處理廠,它們分別位于湯池街道和七甸街道,前者主要負(fù)責(zé)處理溫泉洗浴和小鎮(zhèn)居民的生活廢水,后者則承擔(dān)園區(qū)企業(yè)排放的廢水與醬菜、鹵腐小作坊污水處理。

值得注意的是,兩家污水處理廠均稱陽(yáng)宗海污水處理廠,而短短3年時(shí)間里被昆明市生態(tài)環(huán)境局處罰3次的是七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理廠。

昆明市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公開的這三份行政處罰決定書顯示,一份名為昆環(huán)罰(2016)4號(hào)的行政處罰決定書稱,經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2016年3月14日對(duì)陽(yáng)宗海污水處理廠調(diào)查核實(shí),陽(yáng)宗海污水處理廠2016年3月份國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性《檢測(cè)報(bào)告》顯示:出口的糞大腸菌群數(shù)為9200個(gè)/L,懸浮物為12毫克/升,分別超過(guò)了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)1000個(gè)/L的8.2倍、10毫克/升的0.2倍。文件末尾的落款時(shí)間為2016年4月11日。

2017年12月28日,這家污水處理廠又一次收到來(lái)自環(huán)保部門開具的罰單。昆環(huán)罰(2017)27號(hào)行政處罰決定書稱,根據(jù)昆明市環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)中心2017年11月9日出具的《監(jiān)測(cè)報(bào)告》(昆環(huán)監(jiān)20170152號(hào))顯示,你廠懸浮物為14mg/L、糞大腸菌群數(shù)為24000個(gè)/升,均超過(guò)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)懸浮物10mg/L、糞大腸菌群1000個(gè) /升的標(biāo)準(zhǔn)。

今年3月中旬,陽(yáng)宗海污水處理廠再一次收到了環(huán)保罰單,披露的超標(biāo)排放水污染物的事實(shí)如下:經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2019年1月28日、29日對(duì)陽(yáng)宗海污水處理廠在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),該廠出水口自2018年11月28日至2019年1月27日期間存在COD、氨氮、總磷、總氮不同程度的超標(biāo),其中,COD最高值為150mg/L、氨氮最高值為14.03mg/L,總磷最高值為34.36mg/L、總氮最高值為685.4mg/L,分別超過(guò)了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)50mg/L、5mg/L、0.5mg/L、15mg/L的2倍、1.8倍、67.72倍、44.69倍。

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn),陽(yáng)宗海污水處理廠三次被處罰均系違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中的“排放水污染物,不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染排放總量控制指標(biāo)”之規(guī)定,昆明市生態(tài)環(huán)境局每一次也都作出了“責(zé)令立即整改,并達(dá)標(biāo)排放”的決定。而上述三份罰單的金額分別為125320.00元、139243.05元、800000元,罰款一次比一次重。

“我們有苦也難言。”

“這個(gè)廠原來(lái)就被處罰過(guò),我們接管后雖然進(jìn)行了一系列的技術(shù)改造,但仍避免不了超標(biāo)排污的情況�！睋�(jù)陽(yáng)宗海污水處理廠的負(fù)責(zé)人陳賓介紹,七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理廠占地面積22畝,投產(chǎn)時(shí)間是2009年9月,采用A/A/O型氧化溝工藝+濾布濾池過(guò)濾+紫外線消毒的生物處理工藝,出口水質(zhì)為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。最初由昆明陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)聘請(qǐng)第三方進(jìn)行管理。陽(yáng)宗海污水處理廠湯池街道廠區(qū)原有14名職工,2015年,按上級(jí)要求,該廠區(qū)分流一半人員接管了七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的這家污水處理廠。

陳賓坦言,七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理廠經(jīng)改造后的處理能力為5000方/日,但每年的10月至次年的3月,該污水處理廠都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),因這個(gè)季節(jié)剛好春節(jié)期間,市場(chǎng)上的醬菜、鹵腐需求猛增,進(jìn)到污水處理廠的水量大,各項(xiàng)污染指標(biāo)也跟著飆升,“這些小作坊的水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理,直接排放的�！�

他以COD這項(xiàng)指標(biāo)舉例稱,這座污水處理廠的工藝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)水濃度為500mg/L,但卻經(jīng)常遭遇1000mg/L以上的情況,無(wú)論怎么處理都不能達(dá)標(biāo),“我們有苦也難言�！�

陳賓從進(jìn)口站房調(diào)取的在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示,2018年11月22日13時(shí)的進(jìn)口污水COD的濃度為1000mg/L,“這是一個(gè)小時(shí)的平均值,數(shù)值超過(guò)1000后,系統(tǒng)也只顯示1000�！�

如何緩解這個(gè)問(wèn)題呢?記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,污水進(jìn)入到七甸污水處理廠前,會(huì)先進(jìn)入6個(gè)新建的預(yù)水處理池,而經(jīng)污水廠排放出來(lái)的水,也會(huì)經(jīng)過(guò)6個(gè)大型的預(yù)水處理池。陳賓解釋說(shuō),這些處理池一定程度上能起到沉淀污染物的作用,這是沒(méi)有辦法的辦法。

“自運(yùn)行七甸污水處理廠以來(lái),一直無(wú)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),靠上級(jí)主管部門墊資維持運(yùn)營(yíng);七甸污水處理廠2018年11月、12月進(jìn)水濃度、水量超標(biāo)是造成出水口超標(biāo)的主要原因;已采取了相關(guān)措施。”陳賓向記者證實(shí),對(duì)于最近收到的這份罰單,他們已向昆明市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行過(guò)陳述申辯,希望給予從輕處罰。然而,昆明市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為,上述理由不影響對(duì)該污水處理廠違法事實(shí)的認(rèn)定和處理。對(duì)此結(jié)果,這家污水處理廠正在申請(qǐng)行政復(fù)議。

當(dāng)?shù)貙?huì)新建一個(gè)污水處理廠

“這家污水處理廠是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),它的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),環(huán)保部可以實(shí)時(shí)查看,我們對(duì)這家污水處理廠多次處罰、反復(fù)督促,但其違規(guī)排污行為仍屢禁不止。”昆明市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,陽(yáng)宗海污水處理廠多次以改造資金問(wèn)題、設(shè)計(jì)問(wèn)題、進(jìn)水濃度太高問(wèn)題向他們進(jìn)行過(guò)申辯,但環(huán)保部門只看其出水?dāng)?shù)據(jù),“違規(guī)的事實(shí)確鑿,不處罰它,就是我們的失職,沒(méi)有誰(shuí)能夠承擔(dān)這個(gè)責(zé)任�！�

據(jù)了解,七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠處理過(guò)后的廢水,經(jīng)瑤沖河流經(jīng)石龍湖、洛龍河,最后流進(jìn)滇池。昆明市生態(tài)環(huán)境局的這名負(fù)責(zé)人稱,七甸產(chǎn)業(yè)園污水處理廠的出口水在流進(jìn)滇池之前,經(jīng)過(guò)了一10余公里的自主沉降過(guò)程,然后再經(jīng)一家污水處理廠的攔截。

陽(yáng)宗海污水處理廠此前新建的多個(gè)預(yù)水處理池是否有效呢?在昆明市生態(tài)環(huán)境局的相關(guān)處室負(fù)責(zé)人看來(lái),這只能算作應(yīng)急措施,不能根本性解決陽(yáng)宗海污水處理廠的問(wèn)題。

在3月6日召開的2019年全區(qū)河(湖)長(zhǎng)制暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上,陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)書記、主任袁培文提到,2018年瑤沖河水質(zhì)平均為劣V類水,是轄區(qū)唯一未消除“劣”字的河道。按照昆明市政府要求,瑤沖河從2019年1月起納入滇池流域生態(tài)補(bǔ)償考核范圍,如水質(zhì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn),將面臨繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題。

記者從陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)了解到,七甸工業(yè)園區(qū)有64家大型工廠,涉及紡織、醫(yī)藥行業(yè),但這些工廠有自己的污水處理系統(tǒng),瑤沖河的污染源主要是傳統(tǒng)的小作坊。據(jù)該管委會(huì)一名工作人員介紹,目前整個(gè)瑤沖河流域新配備了8名保潔員,投資了120萬(wàn)新建了3個(gè)氧化池,關(guān)停了81家小作坊,拆除了14家小作坊。下一步,可能會(huì)將這些小作坊集中到一個(gè)片區(qū)進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)產(chǎn)生的廢水統(tǒng)一進(jìn)行處理。

此外,陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)將在七甸街道陽(yáng)春大道以南、三家村西北面興建三家村再生水廠,其處理總規(guī)模為20000立方米/天,將徹底解決七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠的進(jìn)水量超量、濃度高,生活污水和工業(yè)污水混合處理帶來(lái)的處理水質(zhì)不穩(wěn)定問(wèn)題。目前,這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件已編制完成并通過(guò)了修訂,土地已進(jìn)入收儲(chǔ)程序。

此項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介還稱,三家村再生水廠建成后,將有效提升昆明市主城區(qū)主要河道水質(zhì),恢復(fù)自然河流水系狀況,大限度地保證補(bǔ)給滇池的外流域補(bǔ)水及水庫(kù)棄水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施對(duì)滇池水體的有效置換,達(dá)到同時(shí)改善昆明主城區(qū)河道和滇池水體水質(zhì)的目標(biāo)。（云南網(wǎng) 記者熊強(qiáng)）

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