昆明市人民政府辦公廳文件昆政辦〔 20 18 〕 37 號昆明市人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的通知各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā) 〔 2016 〕 71 號）、《云南省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（云政辦發(fā) 〔 20 17 〕 65 號）等要求，加快推進我市建筑業(yè)轉型升級，現(xiàn)就大力發(fā)展我市裝配式建筑有關事項通知如下：

一、發(fā)展目標

（一）裝配式項目建設

2018 年至 2019 年為裝配式建筑試點示范期。以政府和國企投資、主導的新建建設工程為主，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)按照裝配式建筑要求設計和建造試點示范項目。期間，累計完成新開工面積不少于 600 萬平方米，其中： 20 18 年、 20 19 年、 2020 年分別不少于 100 萬、 200 萬、 300 萬平方米。積極在市政橋梁、地下綜合管廊、軌道交通等基礎設施項目推廣裝配式。

2020 年起為裝配式建筑全面推廣應用期。裝配式項目占當年開工面積的比例不低于 20 % ，每年增長 5 % ，至 2025 年不低于 40 ％。市政橋梁、地下綜合管廊、軌道交通等項目，除必須采用現(xiàn)澆部分外，全部采用預制裝配式。

（二）產業(yè)園區(qū)建設按照“布局合理、各具特色、供給方便、輻射周邊”的原則規(guī)劃和建設裝配式建筑現(xiàn)代化園區(qū)。試點示范期間，培育完善 2 一 3 個以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為核心的產業(yè)鏈，形成 1 一 2 個國家級裝配式混凝土建筑產業(yè)示范基地；推廣應用期間，裝配式建筑產業(yè)園區(qū)的建設基本滿足全市及滇中裝配式項目的市場需求，并逐步形成具有較強研發(fā)和生產能力的齊全完善的裝備制造基地、科技研發(fā)基地、物流配送基地和產業(yè)化隊伍培訓基地。昆明市力爭以示范基地和示范項目等為依托成功創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市。

（三）裝配式建筑標準體系建設盡快編制完善昆明市裝配式建筑及產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確產業(yè)化發(fā)展方向、實施步驟和技術要求。廣泛吸收國內外已有研究成果，結合昆明高烈度抗震設防實際，力爭 5 年內形成符合我市的涵蓋設計、部品生產、施工、物流運輸和驗收、工程造價定額等方面的裝配式建筑標準體系，為裝配式建筑發(fā)展提供技術支撐。二、發(fā)展路徑

（一）政府引導、市場培育階段

1 .加快建設建筑產業(yè)示范園區(qū)．做好裝配式建筑產業(yè)基地建設工作，加大招商引資力度，盡快引導企業(yè)入駐產業(yè)園區(qū)，滿足試點示范項目需要。

2 明確試點示范期間建設任務．昆明市行政區(qū)域范圍內，凡新建的政府和國企投資、主導的建設工程，自 2018 年起，應當使用裝配式技術．對以招拍掛方式取得昆明市規(guī)劃區(qū)范圍內國有土地使用權的商品房開發(fā)項目，根據(jù)項即晴況在土地交易條件中明確使用裝配式技術的比例，并在施工圖審查及竣工驗收環(huán)節(jié)進行審查。

3 ．優(yōu)惠政策．凡在我市投資建設的裝配式建筑生產基地的企業(yè)和采用裝配式技術的示范項目，享受如下優(yōu)惠或扶持政策：

（l ）招標要求。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。工程總承包企業(yè)要對工程質量、安全、進度、造價等負總責。

（ 2 ）財稅優(yōu)惠。投資建設裝配式建筑部品構件的生產企業(yè)可優(yōu)先享受市級工業(yè)發(fā)展引導資金、科技資金等政策扶持。支持擁有建筑技術體系和自主知識產權的裝配式建筑及配套新型建材企業(yè)申報高新技術企業(yè)，并按照規(guī)定享受相應稅收優(yōu)惠。對符合條件的企業(yè)，依照稅法規(guī)定享受西部大開發(fā)政策。對被認定為國家級的裝配式混凝土建筑產業(yè)基地一次性給予 300 萬元的市級工業(yè)發(fā)展引導資金獎勵。

（二）加強建設全過程監(jiān)管加強裝配式建筑項目建設管理，建立健全裝配式建筑施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)督體系，加強建設全過程監(jiān)管，落實各參與主體的責任，切實保障工程質量和施工安全。

三、保障措施

（一）成立領導小組為加強工作領導，成立昆明市大力發(fā)展裝配式建筑工作領導小組：

組長：高中建（副市長）

副組長：陳漢（市政府副秘書長）

李彤（市住房城鄉(xiāng)建設局局長）

成員：楊澤松（市發(fā)展改革委副主任）

周正和（市工業(yè)和信．息化委副主任）

陳杰（市財政局副局長）

范一非（市國稅局副局長）

楊春龍（市地稅局副局長）

劉寧（市國土資源局副局長）

袁�。ㄊ薪煌ㄟ\輸局副局長）

顧云順（市質監(jiān)局副局長）

錢樹森（市安全監(jiān)管局副局長）

林衛(wèi)（市規(guī)劃局副局長）

汪敏（市法制辦副主任）

張�。ㄊ姓⻊辗⻊展芾砭指本珠L）

繆永春（市公安局交警支隊副支隊長）

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會分管領導

昆明市大力發(fā)展裝配式建筑工作領導小組下設辦公室在市住房和城鄉(xiāng)建設局。領導小組辦公室主任由李彤局長兼任，副主任由市住建局、市工業(yè)信息化委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局分管領導兼任，辦公室人員由相關成員單位組成。辦公室負責組織全市大力發(fā)展裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃、計劃，組織研究制定相關管理辦法、技術標準、扶持政策等，指導、監(jiān)督、協(xié)調、考核相關部門發(fā)展裝配式建筑工作，并負責日常工作。各成員單位按照各自職能職責做好涉及裝配式建筑相關工作。今后，領導小組成員發(fā)生變動，由相關單位領導自行接替，并將變更名單報領導小組辦公室備案，市政府辦公廳不再另行發(fā)文。

（二）成立昆明市裝配式建筑專家委員會由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，相關部門以及科研院所的專家組成。專家委員會負責裝配式建筑國家和省技術標準體系、認證體系以及集成技術體系在昆明市應用的研究和指導；對裝配式建筑式項目技術方案、技術經濟性能等事項，以及對示范項目可享受各項優(yōu)惠政策和支持政策進行審查，并報相關部門認定。（三）加強宣傳引導建立政府、媒體、企業(yè)相結合的宣傳機制，提高公眾對裝配式建筑的認識，提高裝配式建筑的社會認知度。廣泛宣傳推進裝配式建筑發(fā)展帶來的經濟效益和社會效益，形成良性互動和全社會支持裝配式建筑的氛圍。抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀委辦公廳。

昆明市人民政府辦公廳

2018年3月22日印發(fā)

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