14日，昆明市召開旅游市場秩序整治工作電視電話會。市委副書記、市長王喜良強調，要把旅游市場整治工作與全國文明城市創(chuàng)建結合起來，向旅游市場亂象亮劍，堅決打贏旅游市場整治攻堅戰(zhàn)，以整治推動全市旅游產業(yè)轉型升級。

王喜良表示，要打贏旅游市場整治這場攻堅戰(zhàn)，必須加強堅決依法打擊、創(chuàng)新監(jiān)管方式、強化行業(yè)自律、加強宣傳引導、抓好旅游安全、建立長效機制、壓實工作責任、強化督查問責等八方面工作。專項整治能否取得預期效果，關鍵在于對違法違規(guī)行為的打擊力度。全市各級各部門要圍繞此次專項行動的重點，向游客投訴要案源、向行業(yè)舉報要案源、向網絡輿情要案源、向媒體監(jiān)督要案源，按照“依法依規(guī)、從重從快”的原則，發(fā)現一起、查處一起，嚴打低價游產品、嚴查合同簽訂、嚴管購物場所，通過查處一批、曝光一批，形成打擊高壓態(tài)勢。要在旅游集聚的重點區(qū)域設立“旅游巡回法庭”，快速便捷解決旅游糾紛，嚴厲打擊“黑社、黑導、黑車”等非法行為，依法重拳打擊不合理低價游、零負團費、強迫購物等行為。

王喜良要求，要制定并公布旅游違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法，并對舉報人給予相應獎金。要嚴格執(zhí)行旅行社準入條件，實行旅行社業(yè)務經營許可證審批和旅行社標準化等級評定聯動，實施旅行社產品備案制度。要建立旅游車輛音視頻監(jiān)控取證機制，加快推進旅游車輛音視頻監(jiān)控設備安裝工作。要加大改革創(chuàng)新力度，建立健全旅游經營企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，根據旅游投訴、行政處罰等信息，對旅行社進行綜合評價，根據評價結果建立旅行社“黑名單”，對進入“黑名單”的旅行社，通過約談、加大檢查力度、限制新增業(yè)務范圍、停業(yè)整頓等措施進行重點監(jiān)管。對吊銷旅行社經營許可證的旅行社法定代表人列入“黑名單”，實施行業(yè)禁入。在加大考核問責力度方面，要建立旅游綜合監(jiān)管考核評價制度，納入全市綜合考核評價體系。重點依據游客投訴情況、違法違規(guī)案件、處置應對效率、游客滿意度等指標，每季度對各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)旅游綜合監(jiān)管進行量化考評，考評結果予以通報。

“重拳整治是治標手段，轉型升級才是長遠之策。”王喜良強調，推動旅游產業(yè)轉型升級是大勢所趨、形勢所迫、任務所需、職責所系。既要立足當前抓整治，更要放眼長遠促轉型，徹底鏟除旅游市場亂象存在的土壤，從根本上實現旅游市場秩序的好轉，全面提升昆明旅游產業(yè)發(fā)展的水平、質量和效益。要轉變思想觀念，加快實現從景點旅游向全域旅游的轉變；要科學布局規(guī)劃，著力打造“一心一圈三片五廊”的旅游發(fā)展格局，推動旅游與一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，提升旅游公共服務水平。要抓好項目建設，加快推進新型旅游城市綜合體建設，著力推進傳統景區(qū)提升改造，加快建設新興旅游項目，要大力培育旅游新產品新業(yè)態(tài)。要做好營銷推介，盡快研究制定旅游促銷政策措施，推進智慧旅游，大力發(fā)展旅游電子商務，率先推出信息化的旅游體驗產品和文化娛樂項目。要完善功能配套，加快構建覆蓋全昆明的“1+4+5”旅游公共服務中心三級體系，讓游客來到昆明吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、玩得開心。

會上，市人大常委會主任拉瑪·興高就我市開展好整治提工作要求和建議。

市委常委、市委宣傳部部長金幼和參加會議。副市長洪維智與市旅發(fā)委、市工商局、官渡區(qū)、石林縣等4家單位簽訂《旅游市場秩序整治目標責任書》。

【整治“時間表”和“路線圖”】

整治工作分三個階段進行

宣傳發(fā)動階段 （2017年4月1日-4月30日）

針對昆明市旅游市場存在的突出問題，加強組織領導，制定專項工作方案和具體措施，在規(guī)定時間內完成機構組建、方案制定、政策宣講、執(zhí)法培訓等前期準備工作。

全面整治階段（2017年5月-12月底）

各級各部門全面開展旅游市場專項整治工作，通過加強巡查、重點蹲守、監(jiān)督抽查、案件倒查、投訴舉報等方式持續(xù)深入開展整治，集中查處一批案件，并按時報告專項檢查情況。

鞏固提升階段（2018年1月-4月底）

在全面總結專項整治工作成效和經驗的基礎上，繼續(xù)完善出臺有針對性配套措施和相關政策。鞏固整治成果，立足長效機制建設，確保我市旅游市場秩序實現根本好轉。

重點整治十大方面

一是撤銷旅游購物企業(yè)評定等級，消除購物返傭賴以生存的土壤。