云南網(wǎng)訊（特約通訊員徐靜）4月7日下午，記者從云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：到2019年，云南省將建成20個(gè)左右全國(guó)一流的特色小鎮(zhèn)、80個(gè)左右全省一流的特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全省25個(gè)世居少數(shù)民族各建成1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)。

發(fā)布會(huì)上，云南省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長(zhǎng)丁興忠就《云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）作了詳細(xì)介紹。

緊扣“特”字避免千鎮(zhèn)一面

一是要明確產(chǎn)業(yè)定位。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要選擇一個(gè)特色鮮明、能夠引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要彰顯特色小鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色。深入挖掘我省在歷史文化、民族風(fēng)情、生態(tài)環(huán)境等方面的特色元素，打造特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特魅力，避免盲目模仿、千鎮(zhèn)一面。

《意見(jiàn)》明確提出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，有編制規(guī)劃或未通過(guò)省級(jí)規(guī)劃審查的特色小鎮(zhèn)，不享受相關(guān)支持政策，不予審批項(xiàng)目，不安排項(xiàng)目資金。要以企業(yè)為主體來(lái)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，以企業(yè)為主體來(lái)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。每個(gè)特色小鎮(zhèn)必須要有與投資規(guī)模相匹配的、有實(shí)力的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體。創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)的，原則上要引入世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)或在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)。

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)明確成效檢驗(yàn)以產(chǎn)出效益為標(biāo)準(zhǔn)

《意見(jiàn)》中對(duì)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)做出了明確的量化要求。

用地標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積原則上控制在3平方公里左右，建設(shè)面積原則上控制在1平方公里左右。

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)建全國(guó)一流旅游休閑類(lèi)特色小鎮(zhèn)的，須按照國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；創(chuàng)建全省一流旅游休閑類(lèi)特色小鎮(zhèn)的，須按照國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。集中供水普及率、污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均須達(dá)到100%；均須建成公共服務(wù)APP；實(shí)現(xiàn)100M寬帶接入和公共WIFI全覆蓋；至少建成1個(gè)以上公共停車(chē)場(chǎng)，有條件的盡可能建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。

投入標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)，三年內(nèi)每個(gè)特色小鎮(zhèn)累計(jì)新增投資總額須完成30億元以上，30億元是底線(xiàn)要求；創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)，三年內(nèi)每個(gè)特色小鎮(zhèn)累計(jì)新增投資總額須完成10億元以上，10億元同樣也是底線(xiàn)要求。

而特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的成效最終檢驗(yàn)，以產(chǎn)出效益為標(biāo)準(zhǔn)：2017—2019年，創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)的，每個(gè)特色小鎮(zhèn)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（含個(gè)體工商戶(hù)）年均增長(zhǎng)25%以上，稅收年均增長(zhǎng)15%以上，就業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上；創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)的，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)降低5個(gè)百分點(diǎn)。

政策支持全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)2億元

為更好地支持全省各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，確保我省特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，《意見(jiàn)》提出了土地、財(cái)稅、融資、項(xiàng)目4類(lèi)支持性政策。

最終驗(yàn)收合格后，創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)的省財(cái)政總共給予每個(gè)特色小鎮(zhèn)2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，創(chuàng)建全國(guó)一流特色小鎮(zhèn)的省財(cái)政給予每個(gè)特色小鎮(zhèn)2億元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，給予特色小鎮(zhèn)相應(yīng)的稅收減免和支持。

2017—2019年，由省發(fā)改委每年從省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金中籌集不低于300億元作為資本金專(zhuān)項(xiàng)支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資本金全覆蓋。

項(xiàng)目支持方面實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即：特色小鎮(zhèn)申報(bào)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先支持申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，優(yōu)先列入省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和省“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃和相關(guān)基金支持，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)供排水、“兩污”、市政道路等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

優(yōu)勝劣汰避免 “戴上帽子睡大覺(jué)”

按照《意見(jiàn)》，我省將采用“自愿申報(bào)、寬進(jìn)嚴(yán)定、動(dòng)態(tài)管理、驗(yàn)收命名”創(chuàng)建制的方式來(lái)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照時(shí)間的先后順序，整個(gè)創(chuàng)建工作將依次分為“自愿申報(bào)、方案審查、名單公布、規(guī)劃審查、項(xiàng)目建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、驗(yàn)收命名”七個(gè)步驟。

值得一提的是：在年度考核合格的兌現(xiàn)年度扶持政策，考核不合格的停止扶持政策，退出創(chuàng)建名單。年度考核或驗(yàn)收考核不合格的，省財(cái)政將通過(guò)扣減特色小鎮(zhèn)所在的州（市）、縣（市、區(qū)）一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，收回相應(yīng)階段的省財(cái)政支持資金，創(chuàng)新工作方法，避免特色小鎮(zhèn)“戴上帽子睡大覺(jué)”。

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