3月20日，《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理的實(shí)施辦法》（下稱《辦法》）即開始實(shí)施。圍繞市民關(guān)心的問題以及新老辦法的不同之處等話題，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受了本報記者的專訪。

政府定價范圍縮減至5類

“對比新老辦法，最大的不同在于，新辦法致力于建立完善主要由市場決定價格的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，逐步縮小政府定價管理范圍，積極發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施。”市發(fā)改委價格管理處處長蔡寅峰說。

正因?yàn)槿绱�，《辦法》明確，政府定價范圍縮減至5類，即機(jī)場、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校配套建設(shè)的停車設(shè)施；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的城市道路臨時停車泊位；城市公共交通換乘樞紐停車設(shè)施；政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的停車設(shè)施；住宅小區(qū)公共區(qū)域不具備業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)協(xié)商議價條件的停車設(shè)施。

“除這5類外，由社會資本投資建設(shè)的停車設(shè)施，一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，不再需要審批和備案�！辈桃褰忉屨f，社會資本投資建設(shè)的停車設(shè)施，由經(jīng)營者依據(jù)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、社會承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

放開并不等于放任不管

不過，放開并不等于放任不管。依據(jù)《辦法》，機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)必須具備4個條件：依法取得機(jī)動車停車服務(wù)的經(jīng)營資格；具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；配備專職人員現(xiàn)場管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放和車輛安全；建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

此外，《辦法》還明確，停車設(shè)施經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，經(jīng)營者上調(diào)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時須提前一個月向社會公示，每次調(diào)價周期不得低于12個月，不得聯(lián)合漲價、串通漲價，自覺維護(hù)市場正常價格秩序。同時，加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。

“價格法等法律法規(guī)對‘聯(lián)合漲價、串通漲價’等行為有明確的處罰規(guī)定，12358價格舉報平臺有專人值守，保持暢通�！笔袃r格監(jiān)督檢查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各縣（市）區(qū)價格部門將加強(qiáng)對停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價政策，強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)，不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，不出具和使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)，在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)價格行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

明確減免措施鼓勵新能源汽車

鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施的同時，《辦法》同時明確了收費(fèi)減免措施。

具體來說，包括停車設(shè)施經(jīng)營者對執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)車、工程搶險車等免收停車服務(wù)費(fèi)；國家機(jī)關(guān)對外開放的附設(shè)停車設(shè)施，在國家規(guī)定的工作時間內(nèi)，對外來辦事人員一律不得收取停車服務(wù)費(fèi)，非辦事人員和非工作時間，停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)貎r格主管部門的規(guī)定執(zhí)行；對在城市道路設(shè)立的專用臨時停車泊位待客的出租車，免收停車服務(wù)費(fèi)；進(jìn)入住宅小區(qū)停放場（地）停放30分鐘內(nèi)（含30分鐘）的免收停車服務(wù)費(fèi)；進(jìn)入其他停車設(shè)施臨時停車時間15分鐘內(nèi)（含15分鐘）的(不包含路內(nèi)臨時停車泊位)免收停車服務(wù)費(fèi)。

除上述外，《辦法》還增加了行政機(jī)關(guān)查封、扣押的車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用，由查封、扣押車輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取；新能源汽車在路內(nèi)臨時停車泊位每天一次免收2小時停車服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容。

“新能源汽車是昆明大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，出臺免收2小時停車服務(wù)費(fèi)也是為了引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”蔡寅峰說。

政府定價范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)不變

事實(shí)上，盡管新老辦法在理念和措施方面存在諸多不同之處，但其住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和一、二、三類區(qū)域非住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有做出調(diào)整。

所不同的是，對于住宅小區(qū)，《辦法》明確，已成立業(yè)主大會的，其停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會確定，未成立業(yè)主大會的，原則上由車主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定，協(xié)商不一致的，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

《辦法》中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅限于約束路內(nèi)臨時停車泊位和政府定價范圍內(nèi)的公共停車場�！按饲坝忻襟w在報道時，認(rèn)為社會資本投資建設(shè)的停車設(shè)施也要參照一、二、三類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這其實(shí)是對《辦法》的誤讀�！辈桃逯赋�，《辦法》同時強(qiáng)調(diào)推行差別化收費(fèi)，鼓勵推行超過一定停放時間累進(jìn)式加價的階梯式收費(fèi)，超過一定停放時間實(shí)行收費(fèi)封頂，短時停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠等停車服務(wù)收費(fèi)措施。此外，納入政府定價范圍的停車設(shè)施，經(jīng)營者在實(shí)行計(jì)時收費(fèi)的基礎(chǔ)上，可以實(shí)行計(jì)次收費(fèi)，但應(yīng)體現(xiàn)價格優(yōu)惠，并明確停放時間。

需要指出的是，主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價的機(jī)場、車站、港口、碼頭配套建設(shè)的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)仍需報市價格主管部門另行審批。

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