備受關(guān)注的鹽業(yè)改革終于破冰！昨日，省政府官網(wǎng)公布《云南省鹽業(yè)體制改革實施方案》（下稱《方案》）。根據(jù)方案，從2017年1月1日開始，我省放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格,取消制堿工業(yè)鹽備案制度和準(zhǔn)運證制度,取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,支持省級食鹽批發(fā)企業(yè)跨省、省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)在全省范圍內(nèi)開展經(jīng)營。

《方案》從改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制、改革食鹽政府定價機制、改革工業(yè)鹽運銷管理、改革食鹽儲備體系、完善食鹽定點生產(chǎn)制度、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度、完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制、完善鹽業(yè)法規(guī)政策體系、嚴格食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理、加快信用體系建設(shè)、加強科學(xué)補碘工作、加強應(yīng)急保障機制建設(shè)、推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強等13個方面明確了全省鹽業(yè)體制改革的重點任務(wù)。

明確改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和政府定價機制的同時，《方案》提出，取消制堿工業(yè)鹽備案制度和準(zhǔn)運證制度，取消對小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進入市場的各類限制，放開市場和價格。建立由政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽和原碘的安全供應(yīng)。按照不低于全省1個月食鹽消費量，即2.5萬噸，建立政府省級食鹽儲備，依托現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的倉儲能力，實施動態(tài)儲備。

在完善食鹽定點生產(chǎn)制度和食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度方面，《方案》明確，不再核準(zhǔn)和報備新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增；以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再批準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。同時，鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。

《方案》同時明確，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制，加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險可防范、責(zé)任可追究；加快信用體系建設(shè)，建立食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)及其負責(zé)人和高管人員信用記錄，每年定期公示全省所有鹽業(yè)企業(yè)及其負責(zé)人的有關(guān)信息；加強科學(xué)補碘工作，確保合格碘鹽覆蓋率在95%以上，同時滿足特定人群非碘鹽消費需求；加強應(yīng)急保障機制建設(shè)，建立邊遠邊疆地區(qū)食鹽供應(yīng)保障機制，確保邊遠貧困地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。

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“前期我們會本著互通有無的理念進行試水，后期希望借助特色產(chǎn)品和鈣鹽這一拳頭產(chǎn)品逐步打開外地市場�！敝貞c市鹽業(yè)（集團）有限公司相關(guān)工作人員告訴記者，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的轉(zhuǎn)變，鹽業(yè)市場也越來越細化，取消區(qū)域限制給了企業(yè)更多的發(fā)展機遇。

根據(jù)省工信委和省發(fā)改委此前的通知要求，云南將積極做好應(yīng)對省外企業(yè)向云南市場銷售食鹽的準(zhǔn)備工作，主動收集相關(guān)企業(yè)的資料信息，省級鹽業(yè)主管機構(gòu)將做好企業(yè)信息管理，為各類市場主體公平競爭營造良好環(huán)境。

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