8月4日，盤(pán)龍區(qū)城市更新改造局官網(wǎng)發(fā)布了一份名為《盤(pán)龍區(qū)城市更新改造項(xiàng)目回遷安置超期支付兩倍臨時(shí)安置費(fèi)計(jì)入土地成本的規(guī)定（試行）》的通知，該份文件稱盤(pán)龍區(qū)逾期安置費(fèi)用要計(jì)入土地成本，并將回遷安置逾期的原因歸為兩類，一是政府原因?qū)е鲁诎仓�，另一種屬于社會(huì)投資人資金不到位或未按規(guī)定申辦回遷安置房建設(shè)審批要件。根據(jù)昆明對(duì)被拆遷房屋的臨時(shí)安置費(fèi)的規(guī)定，逾期安置都要給予被拆遷人雙倍臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償。雖然有此規(guī)定，但昆明城改項(xiàng)目回遷安置遙遙無(wú)期的項(xiàng)目舉不勝舉，很多能不能拿到臨時(shí)安置費(fèi)都是問(wèn)題。而盤(pán)龍區(qū)試行的關(guān)于雙倍安置費(fèi)計(jì)入土地成本的新政無(wú)疑是給拆遷戶吃了一顆定心丸。但是，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，從前的土地成本也并沒(méi)有包含超期安置費(fèi)用這一項(xiàng)，新政試行后，拿地費(fèi)用增加是肯定的。

盤(pán)龍區(qū)城市更新改造局官網(wǎng)的公告截圖

盤(pán)龍區(qū)超期安置費(fèi)用將計(jì)入土地成本

關(guān)于超期安置需要向被拆遷人支付雙倍臨時(shí)安置費(fèi)用的規(guī)定，昆明早有政策可查，政策原文為“征地拆遷實(shí)施單位按《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》確定的過(guò)渡安置期限向被拆遷人支付臨時(shí)安置費(fèi)，在過(guò)渡期內(nèi)由被拆遷人自行解決過(guò)渡房源。超過(guò)過(guò)渡期限安置的住宅，自逾期之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后三個(gè)月止，臨時(shí)安置費(fèi)按照原約定標(biāo)準(zhǔn)的2倍向被拆遷人支付”。

雖然超期安置費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)早已定下，但規(guī)定是規(guī)定，昆明三環(huán)及沿線將近200個(gè)城中村回遷安置遙遙無(wú)期的項(xiàng)目舉不勝舉，更多約定好的臨時(shí)安置費(fèi)用能否拿到手都成問(wèn)題，更何況是雙倍補(bǔ)償。

然而，盤(pán)龍區(qū)出臺(tái)了新的試行辦法將這部分費(fèi)用計(jì)入到土地成本。該份文件將超期安置的原因歸為兩類。

其中，由于政府原因?qū)е马?xiàng)目回遷安置超期支付2倍臨時(shí)安置費(fèi)的，將由屬地街道辦事處分析回遷安置房地塊未實(shí)現(xiàn)土地征收入、未拆除地上建（構(gòu)）及影響安置房建設(shè)等情況的原因，形成書(shū)面情況說(shuō)明，經(jīng)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，回遷房安置超期2倍臨時(shí)安置費(fèi)可計(jì)入項(xiàng)目土地成本。

另外，由于社會(huì)投資人資金不到位或未按規(guī)定申辦回遷安置房建設(shè)審批要件等原因，導(dǎo)致回遷安置房逾期建設(shè)，未能按期交驗(yàn)使用而超期支付2倍臨時(shí)安置費(fèi)的項(xiàng)目，由屬地街道辦事處、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體及社會(huì)投資人明確意見(jiàn)，原則上這部分費(fèi)用由社會(huì)投資人承擔(dān)，在項(xiàng)目土地交易成本返還時(shí)依規(guī)預(yù)扣留。

該文件的印發(fā)日期為2016年4月5日，并且規(guī)定自印發(fā)之日起試行，這也意味著在盤(pán)龍區(qū)范圍內(nèi)，超期安置的城改項(xiàng)目自4月15日起，逾期的雙倍臨時(shí)安置費(fèi)將計(jì)入土地成本。

一旦超期臨時(shí)安置費(fèi)用被扣留下來(lái)計(jì)入到土地成本，利好對(duì)于拆遷戶來(lái)說(shuō)是顯而易見(jiàn)的，至少臨時(shí)安置費(fèi)有了著落，發(fā)放不過(guò)是早晚的事情。云南房網(wǎng)曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，單盤(pán)龍區(qū)三環(huán)內(nèi)就有49個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成改造的只有10余個(gè)，照昆明當(dāng)前的城改現(xiàn)狀，剩下的大量在建和未拆遷的項(xiàng)目中，涉及到回遷安置房逾期建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)額必不會(huì)小。

業(yè)內(nèi)聲音

超期安置費(fèi)用計(jì)入土地成本將推高地價(jià)

然而，數(shù)量如此龐大的城改項(xiàng)目從前的土地成本并沒(méi)有包含超期安置費(fèi)這一項(xiàng)，新政試行后是否會(huì)進(jìn)一步增加開(kāi)發(fā)商的成本壓力？對(duì)盤(pán)龍區(qū)的城改進(jìn)程會(huì)否產(chǎn)生影響？對(duì)昆明其它區(qū)有沒(méi)有示范意義？針對(duì)以上問(wèn)題，云南房網(wǎng)采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。

其中一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“超期安置費(fèi)用計(jì)入土地成本勢(shì)必會(huì)推高地價(jià)，原來(lái)城中村遺留問(wèn)題就很多，拆遷公司與開(kāi)發(fā)企業(yè)停滯多年的各種財(cái)務(wù)費(fèi)用本身就是天文數(shù)字，這筆賬難以理清楚，現(xiàn)在又要將超期安置費(fèi)計(jì)入土地中，進(jìn)一步增加接盤(pán)成本”。

另一種聲音認(rèn)為，如果將超期安置費(fèi)用計(jì)入到土地成本，那么就會(huì)導(dǎo)致城中村改造項(xiàng)目的拿地成本增高。但是從前的城中村改造也是把臨時(shí)安置費(fèi)用計(jì)入成本的，只不過(guò)如今這部分費(fèi)用的計(jì)入方式有變，轉(zhuǎn)而被嫁接到了土地成本當(dāng)中。另外，如果超期安置費(fèi)用由社會(huì)投資人承擔(dān)的話，有部分開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本就被會(huì)控制下來(lái)。

有開(kāi)發(fā)商方面的觀點(diǎn)稱，之前城改項(xiàng)目也包含了臨時(shí)回遷安置費(fèi)，但是這部分費(fèi)用是以其他費(fèi)用形式來(lái)收取的，在土地成本之外。如果能夠以土地成本的方式計(jì)費(fèi)，開(kāi)發(fā)商在營(yíng)改增的環(huán)境下可以做稅務(wù)方面的抵扣。

當(dāng)然，業(yè)內(nèi)也有比較樂(lè)觀的聲音認(rèn)為，超期臨時(shí)安置費(fèi)用計(jì)入土地成本意味著在土地交易時(shí)這部分費(fèi)用就會(huì)被扣留下來(lái)，那么拆遷戶領(lǐng)不到臨時(shí)安置費(fèi)用的局面就會(huì)得到有效控制，這將間接緩解拆遷難度，加速城改進(jìn)程，對(duì)昆明其它區(qū)有一定的示范意義。

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