背景

“十二五”時(shí)期，昆明市全力開展滇池流域水環(huán)境綜合整治，取得了一定成效。與2010年相比，2015年滇池營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)下降了9.2%，湖體水質(zhì)由重度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I養(yǎng)，草海有4個(gè)月水質(zhì)為輕度富營養(yǎng)化，基本達(dá)到滇池“十二五”規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)。這些變化讓人們對早日再現(xiàn)一池澄碧萌生更殷切的期盼。

話題

近日昆明市提出滇池治理全面提速的“十三五”目標(biāo)：力爭到2020年，滇池水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。在鼓舞人心的同時(shí)，人們更想知道，要實(shí)現(xiàn)如此美麗而又艱難的愿景，今年的昆明滇池治理工作怎樣開局？未來5年滇池治理將如何實(shí)現(xiàn)新的重大突破？

精準(zhǔn)治污打響新一輪治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

對于滇池治理工作，習(xí)近平總書記指出，此役甚為艱巨，但一旦完成居功至偉。

如今，新的一輪戰(zhàn)役已經(jīng)打響。1月11日，省委、省政府舉行推動(dòng)昆明市改革發(fā)展座談會(huì)明確提出“精準(zhǔn)治污”，要求昆明以更大的決心、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的投資、更快的節(jié)奏抓好滇池治理，以水環(huán)境質(zhì)量改善取信于民，爭取早日再現(xiàn)滇池水清、岸綠、河暢的美麗風(fēng)采。

2月27日，昆明市召開2016年滇池水污染防治暨草海治理攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)。這是“十三五”開局之年，在省委、省政府舉行推動(dòng)昆明市改革發(fā)展座談會(huì)后，市委、市政府召開的第一個(gè)專題性會(huì)議，由此充分體現(xiàn)出市委、市政府把滇池治理好的堅(jiān)強(qiáng)決心。

昆明市委書記程連元去年8月到昆明就任后的第一次調(diào)研，目標(biāo)就是滇池治理工作，當(dāng)時(shí)他提出了“始終把滇池保護(hù)治理作為昆明轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的一面鏡子”的觀點(diǎn)，精準(zhǔn)而且形象，很快得到市民的呼應(yīng)。而在這次重要會(huì)議上，程連元開篇說的第一句話是：“滇池治理意義重大、責(zé)任重大，做不好這項(xiàng)工作，對不起黨中央、國務(wù)院，對不起省委、省政府和全體昆明人民�！�

下定決心的不只市委書記一人，“十三五”開局，新形勢、新目標(biāo)、新動(dòng)力激發(fā)出全市黨員干部更強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。從市長到各個(gè)職能部門和縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人輪流表態(tài)，去年考核成績不理想的政府和部門負(fù)責(zé)人首先站到前臺(tái)發(fā)言，不講成績、不講辛勞，只講存在的問題，只講今年怎么抓，今后怎么干。

在總結(jié)過去成績的同時(shí)也梳理出五大問題：項(xiàng)目建設(shè)塌進(jìn)度，截污治污不徹底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率低，重建輕管浪費(fèi)等。還有更多是從自身主觀能動(dòng)方面尋找差距，查找嚴(yán)重問題時(shí)措辭相當(dāng)尖銳，臺(tái)下干部說：“要戳到肉才會(huì)疼�！�

“滇池治理‘十二五’規(guī)劃的101個(gè)項(xiàng)目僅完成67個(gè)，累計(jì)完成投資289.79億元，僅占規(guī)劃批復(fù)投資的82.1%�！�

“在35條主要入湖河道中，仍有新運(yùn)糧河、海河、金家河、采蓮河、白魚河5條河道因截污不徹底，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。還有84條支流溝渠中大部分未實(shí)施沿線截污，只采取了末端截污，雨季降水量較大時(shí)，支流溝渠內(nèi)雨污混合水溢流對主河道水體造成污染。”

種種細(xì)節(jié)都顯示新的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把滇池治理工作作為重中之重，顯示堅(jiān)定決心和鐵腕手段，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于拼搏，從而實(shí)實(shí)在在把保護(hù)和治理好滇池的重?fù)?dān)挑在肩上。

科學(xué)治湖穩(wěn)步提升滇池水體水質(zhì)

人們注意到，和以往規(guī)劃目標(biāo)和擬定措施相比，最能體現(xiàn)今后五年治理工作實(shí)效的是“精準(zhǔn)”，“十三五”滇池治理工作安排部署顯示出理念鮮明、目標(biāo)精確、措施精準(zhǔn)的特點(diǎn)。

如何把滇池治理作為昆明市踐行綠色發(fā)展理念的“試金石”？昆明市提出，要從抓湖水污染治理問題轉(zhuǎn)變?yōu)樽ト薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，狠抓市域水環(huán)境綜合治理，確保滇池水質(zhì)穩(wěn)步改善，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，推動(dòng)滇池治理實(shí)現(xiàn)新的突破。

如何實(shí)現(xiàn)“到2020年，滇池水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到IV類水標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)？昆明市將堅(jiān)持“技術(shù)上綜合、管理上嚴(yán)格、治理上廣泛”的思路，把滇池治理納入城市治理體系，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化控制等各種技術(shù)手段，統(tǒng)籌抓好污水管網(wǎng)配套、入湖河道整治、湖濱生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等工作，切實(shí)提高滇池治理的科學(xué)化水平，穩(wěn)步提升滇池水體水質(zhì)。

在推進(jìn)的具體措施中力求更加精準(zhǔn)，例如配管網(wǎng)、治河道，把徹底截污治污作為滇池治理的最根本措施，確�！安蛔屢坏挝鬯魅氲岢亍保唤ㄉ鷳B(tài)、增綠色，最大限度地發(fā)揮滇池湖濱生態(tài)帶在滇池治理和市域生態(tài)環(huán)境改善方面的重要作用，守住控制入湖污染負(fù)荷的最后一道防線；轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，綜合考慮滇池流域環(huán)境容量和承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃滇池流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口空間布局，引導(dǎo)冶煉、化工等工業(yè)和城鎮(zhèn)人口向流域外轉(zhuǎn)移，從而做到源頭上解決滇池流域面源污染問題，真正讓滇池休養(yǎng)生息；抓重點(diǎn)、樹標(biāo)桿，加快改善提升草海水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)草海還清，全面恢復(fù)草海生態(tài)功能，確保到2020年，實(shí)現(xiàn)草海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到Ⅲ類等。

昆明市滇池治理工作從方向、目標(biāo)、路徑、支撐、進(jìn)度等環(huán)節(jié)均已著手，將“十三五”目標(biāo)任務(wù)分解為一步一步可以企及的臺(tái)階，勾勒出讓百姓親水近水，盡快實(shí)現(xiàn)滇池可以游泳的美好愿景。

嚴(yán)肅治責(zé)全程監(jiān)督檢查跟蹤問效

滇池治理，全市上下把責(zé)任扛在肩上、把問責(zé)抓在手上，牢牢抓住“一把手”工程的牛鼻子，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

未來5年，這項(xiàng)工作只有一個(gè)努力方向：“滇池保護(hù)治理工作只能加強(qiáng)、不能削弱；投入只能增加、不能減少；工程只能加快、不能放慢�！�

未來5年，這項(xiàng)工作只有一個(gè)工作模式：全過程監(jiān)督檢查、全過程跟蹤問效。

一年之計(jì)在于春，5年之計(jì)在于當(dāng)下。抓好滇池治理開局年工作，市里明確年內(nèi)必須實(shí)施88個(gè)滇池治理項(xiàng)目，其中，年度內(nèi)完成26個(gè)項(xiàng)目，跨年度實(shí)施62個(gè)；年度計(jì)劃總投資33億元。

據(jù)悉，全市各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門將強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)格對照目標(biāo)任務(wù)，全過程監(jiān)督檢查、全過程跟蹤問效，用鐵的紀(jì)律為滇池治理工作保駕護(hù)航。

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