最高人民法院:12種財產(chǎn)不得查封扣押 房屋列第一

最高人民法院向社會公布了《關(guān)于人民法院查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》,廣泛征求社會各界的意見和建議。這已是最高人民法院第十五次通過報紙和網(wǎng)絡(luò)就司法解釋公開納諫。
據(jù)悉,最高人民法院執(zhí)行工作辦公室在深入調(diào)查研究,吸收各地法院實踐經(jīng)驗并參考其他國家和地區(qū)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,起草了這一司法解釋的征求意見稿,以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)工作,促進(jìn)執(zhí)行工作的健康發(fā)展,更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
該意見稿共28條,涵蓋查封、扣押、凍結(jié)裁定;動產(chǎn)查封、扣押的方法;查封、扣押物的保管和使用;查封、扣押、凍結(jié)的解除等諸多方面的規(guī)定。其中第五條明確了12種不得查封、扣押和凍結(jié)的財產(chǎn),大都是單位和個人家庭生產(chǎn)、生活必需的基本財產(chǎn)。包括:(一)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋及衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;(二)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬三個月的生活必需費用,當(dāng)?shù)赜凶畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,生活必需費用依照其標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;(三)被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)的家屬義務(wù)教育所必需的物品;(四)未公開發(fā)表的發(fā)明或者著作;(五)被執(zhí)行人及其家屬由于身體缺陷而必需的輔助工具,以及用作醫(yī)療的物品;(六)祭祀、禮拜用品;(七)被執(zhí)行人為自然人的,其基本的生產(chǎn)資料;(八)被執(zhí)行人所得的勛章及其他表彰榮譽(yù)的物品;(九)金融機(jī)構(gòu)交存在人民銀行的法定存款準(zhǔn)備金及其營業(yè)場所、使用中的運(yùn)鈔車;(十)基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系產(chǎn)生的給付請求權(quán);(十一)國家機(jī)關(guān)的財政性資金及履行職務(wù)不可缺少的財物,如果國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)列有預(yù)算項目的,可以執(zhí)行其財政性資金;(十二)公益法人正在使用的為完成公益事業(yè)所必需的房屋、機(jī)器、設(shè)備及其他物品。
意見稿還對禁止執(zhí)行財產(chǎn)留有變通,即如果被執(zhí)行人的房屋和生活物品明顯超過基本生活所需,執(zhí)行法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請,由申請執(zhí)行人提供保障被執(zhí)行人基本生活標(biāo)準(zhǔn)所需要的房屋和普通生活必需品后,可以予以執(zhí)行。
據(jù)了解,本次征求意見截止日期為2004年6月20日。社會各界人士可以采取書面寄送或者在網(wǎng)上發(fā)布意見的方式,對該司法解釋提出具體的修改建議和方案,并附明理由。最高人民法院執(zhí)行工作辦公室將根據(jù)反饋意見對文稿進(jìn)行認(rèn)真修改,并提請最高人民法院審判委員會討論通過,正式公布施行。根據(jù)以往的經(jīng)驗,司法解釋稿向社會公開征求意見后,公眾參與熱情一直都十分高。比如:在中國法院網(wǎng)上,《婚姻法》司法解釋(二)的意見有439條21萬字,《侵權(quán)人身損害賠償司法解釋》的意見有702條46萬字。經(jīng)過最高人民法院的整理歸納,討論修改,不少正式發(fā)布后的司法解釋與意見稿相比已是“面目全非”。截至記者發(fā)稿時,已經(jīng)有103名網(wǎng)友在中國法院網(wǎng)上對該意見稿發(fā)表看法。

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