宏觀政策

2013年9月，全國房價漲勢一片，鄭州限購升級：未滿20周歲限制購買商品房。

3013年9月市場經(jīng)濟動態(tài)動態(tài) 標題時間 主要內(nèi)容 《關于南京市、區(qū)屬國有獨資、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領域退出的實施意見》 2013/9/2 9月1日消息，南京市近日下發(fā)《關于市、區(qū)屬國有獨資、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領域退出的實施意見》的文件，要求市、區(qū)屬國有獨資、控股(參股)企業(yè)從一般商品房地產(chǎn)領域(除從事保障房、科技文化地產(chǎn)外)退出，以推動國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮國有資本的基礎支撐、戰(zhàn)略引導以及公共服務功能。上述文件要求，18家市屬國有全資及控股房地產(chǎn)企業(yè)、15項市屬國有參股房地產(chǎn)企業(yè)股權須于2013年底前完成退出工作。鄭州限購政策升級未滿20周歲限制購買商品房 2013/9/2 1日上午，河南省鄭州市房管局召開新聞發(fā)布會，調(diào)整住房限購政策。從今年9月1日起，“在本市繳納社會保險或個人所得稅1年以上、持有本市居住證3年以上的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對于未滿20周歲的人員，暫停其在本市限購區(qū)域購房；對于年滿20周歲的無住房單身人員，限購1套住房”。河北省《關于切實解決城鎮(zhèn)外來務工人員住房保障問題的通知》 2013/9/3 9月3日，從河北省保障性住房管理中心獲悉，為讓外來務工人員享受和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障，河北發(fā)布了《關于切實解決城鎮(zhèn)外來務工人員住房保障問題的通知》，明確規(guī)定各設區(qū)市應將年度可分配公共租賃住房15％左右比例的房源，用于向符合條件的外來務工人員分配。深圳擬出臺規(guī)定：保障房上市收益50%以上要交政府 2013/9/3 日前，在深圳市人大常委會關于“保障性住房建設和管理”的專題詢問會上指出，深圳將繼續(xù)加大保障房建設力度、28個配套不完善社區(qū)將盡快完善、保障房擬只允許內(nèi)部流轉(zhuǎn)、大沖舊改保障房擬改人才公寓、實行工程質(zhì)量責任終身制等。如果保障房一定要上市，50%以上收益要交政府。《海南省農(nóng)民集體建設用地管理辦法》 2013/9/4 9月3日消息，一份關于農(nóng)村土地改革的重要文件已下發(fā)至河北、遼寧、吉林等18個省市，近日海南省國土環(huán)境資源廳研究制定了《海南省農(nóng)民集體建設用地管理辦法》，現(xiàn)已上報海南省政府審議。上述辦法對經(jīng)批準納入流轉(zhuǎn)試點的農(nóng)村集體建設用地，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民自主開發(fā)經(jīng)營，并用于旅游、農(nóng)貿(mào)市場、標準廠房等非農(nóng)業(yè)建設。《濟南市住房公積金繳存管理實施細則》 2013/9/5 9月5日，山東省濟南市住房公積金管理中心就公積金的繳存和提取出臺新《濟南市住房公積金繳存管理實施細則》。據(jù)悉，新細則將于2013年10月1日開始執(zhí)行。該細則擴大了繳存范圍：取得在華永久居住證的外國人，屬上述單位在職職工的，可以《外國人永久居住證》作為有效身份證件，與所在工作單位在職職工享有的同樣繳存、使用住房公積金的各項權益。軍隊在職文職人員和在職職工應繳存住房公積金。《云南省人民政府辦公廳關于推進城市綜合體建設的指導意見》 2013/9/5 日前云南省政府發(fā)布的《云南省人民政府辦公廳關于推進城市綜合體建設的指導意見》（云政辦發(fā)【2013】98號）中提出“力爭5年內(nèi)，全省規(guī)劃建設100個以上綜合體高、帶動性強、影響力大的城市綜合體�！�

2013年9月，深圳、杭州、內(nèi)蒙古等地相繼出臺政策允許保障性住房上市交易，全國進入保障房監(jiān)管新階段。

3013年9月市場經(jīng)濟動態(tài)動態(tài) 標題時間 主要內(nèi)容 《關于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理的實施意見》 2013/9/9 9月8日消息，根據(jù)杭州市政府出臺的《關于規(guī)范杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理的實施意見》，從今年9月12日起，杭州經(jīng)濟適用房可以上市交易。經(jīng)濟適用住房上市交易，是指經(jīng)濟適用住房購房人在取得完全產(chǎn)權后，可采用買賣、贈與等方式處置該住房的行為。經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同(含預售合同)之日起滿5年后，可通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權。《關于企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造有關問題的通知》 2013/9/9 日前，國家發(fā)改委下發(fā)《關于企業(yè)債券融資支持棚戶區(qū)改造有關問題的通知》，對專項用于棚戶區(qū)改造項目發(fā)債募集資金額度比例，放寬至總投資的70%上限。此外，《通知》首次明確，鼓勵企業(yè)發(fā)行“債貸組合”專項債券用于棚戶區(qū)改造項目建設。國土部：進一步推進集體土地確權登記發(fā)證 2013/9/9 國土資源部近日下發(fā)通知，要求采取切實有效措施，進一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進集體土地確權登記發(fā)證工作。通知指出，各地要通過組織開展農(nóng)村地籍調(diào)查，全面掌握農(nóng)村范圍內(nèi)每一宗土地的利用類型、數(shù)量、分布及權屬、界址等產(chǎn)權狀況，為當前開展的集體土地確權登記發(fā)證工作提供基礎支撐，同時為下一步不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定堅實基礎。鄭州樓市限購新政補充說明:離婚帶子女可購2套房 2013/9/9 9月1號，鄭州房管局公布的新一輪的房地產(chǎn)限購政策引起熱議，針對這些爭議呢，鄭州房管局又出臺了限購的補充說明：新政規(guī)定從9月2號起在限購區(qū)域內(nèi)也就是鄭州市區(qū)的五區(qū)和鄭州鄭東新區(qū)暫停向未滿20周歲的單身人士出售住房，但是如果一個家庭夫妻離異后，一方和未滿20周歲的子女一起生活，可以作為獨立家庭購買二套住房。《深圳市商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款暫行規(guī)定》 2013/9/11 9月10日，《深圳市商業(yè)性住房按揭貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款暫行規(guī)定》正式發(fā)布，9月16日起施行。商轉(zhuǎn)公貸款可貸額度為申請人和共同申請人賬戶余額的12倍，個人最高可貸50萬，共同申請可貸款90萬。江蘇發(fā)布限地禁地令單幅宅地出讓不超過20萬方 2013/9/11 江蘇省資源廳同省發(fā)改委、省經(jīng)信委近日同編制發(fā)布“限地禁地令”。按照該規(guī)定，南京今后單幅住宅用地的出讓面積最大將不得超過20萬平方米，黨政機關辦公樓用地，也將同樣受此限制。在“禁地令”中，別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目，黨政機關(含國有企事業(yè)單位)新建、改擴建培訓中心(基地)和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，則被劃入了明確禁止供地的“黑名單”之中。昆明《關于城鎮(zhèn)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》 2013/9/12 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局9月9日聯(lián)合下發(fā)《關于城鎮(zhèn)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》，昆明新建的保障房項目，如未按照綠色建筑標準進行立項、規(guī)劃和設計，將無法取得有關審批手續(xù)。對已投入使用的綠色建筑也要實施綠色物業(yè)管理，并達到相應等級的綠色運營管理標準。

2013年9月，“以房養(yǎng)老”倒按揭模式被全國強烈熱議，70年產(chǎn)權限制或成瓶頸。

3013年9月市場經(jīng)濟動態(tài)動態(tài) 標題時間 主要內(nèi)容 《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》 2013/9/13 近日，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，明確提出，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付介紹，“以房養(yǎng)老”的試點方案有望于明年一季度拿出。《昆明市人民政府關于違法建設綜合整治的實施意見》 2013/9/15 14日昆明市城管綜合執(zhí)法局在新聞通報會上通報，《昆明市人民政府關于違法建設綜合整治的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于9月11日正式印發(fā)并貫徹執(zhí)行。其中明確提出，住宅小區(qū)違法建設行為未整改、未拆除的，住建部門將不予辦理房產(chǎn)證或轉(zhuǎn)讓、抵押等手續(xù)；建蓋的違法建筑，供水、供電、供氣、電信、有線電視部門不得提供相關服務。《內(nèi)蒙古保障房上市交易規(guī)則》 2013/9/22 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳消息，近日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府明確了保障房上市收費、回收等交易規(guī)則。按照新政，個人購買的保障房，在付清房款滿5年后，可以對外轉(zhuǎn)讓或出租。屬于政府投資興建的保障房，上市交易時向政府上交成交價的30%后可以取得全部產(chǎn)權。南京《關于進一步規(guī)范商品房銷售秩序的通知》 2013/9/22 面對連月急升的樓市，南京市近日通過下發(fā)《關于進一步規(guī)范商品房銷售秩序的通知》，加強樓市管理。通知再次重申，房產(chǎn)商與購房者簽訂認購協(xié)議前，須查驗預購人的購房資格；參加搖號認購的購房人，須具備購房資格。通知還要求預售合同中的預購人與認購協(xié)議中的預購人須保持一致，除配偶外，一律不得改名字。蘇州《規(guī)范全市房地產(chǎn)團購銷售行為的通知》 2013/9/22 近日，由蘇州市住建局、工商局以及物價局聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)范全市房地產(chǎn)團購銷售行為的通知》將于10月9日實施。通知明確指出房地產(chǎn)開發(fā)商不得將所有房源全部交給電商團購，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須確保不參加團購的購房者也可以在售樓處購到商品房，不得強迫購房者參加各類團購、網(wǎng)購活動。《安徽省人民政府關于進一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》 2013/9/23 9月20日，安徽省出臺《安徽省人民政府關于進一步強化土地節(jié)約集約利用工作的意見》。該意見規(guī)定，今后安徽省商品住宅用地出讓規(guī)模將受到限制。其中，大城市、中等城市、小城市(建制鎮(zhèn))的商品住宅項目用地，宗地出讓面積分別不得超過300畝、210畝和105畝。搭配方式供地超過上述宗地規(guī)模，或經(jīng)營性用地單宗出讓規(guī)模超過100畝的，須報安徽省國土資源廳備案審查。《安徽省新建住宅小區(qū)綜合查驗辦法》 2013/9/25 安徽省近日出臺了《安徽省新建住宅小區(qū)綜合查驗辦法》，明確規(guī)定開發(fā)商交房除了要通過專業(yè)驗收、竣工驗收之外，還要通過一項更全面的綜合查驗，以確保商品房質(zhì)量及配套設施的完善。綜合驗收的內(nèi)容共有10項。該辦法將于今年10月1日起施行。

2013年9月，土地市場仍為政策調(diào)控焦點，住建部召開座談會要求熱點城市年內(nèi)不出“地王”，劍指一線城市。

3013年9月市場經(jīng)濟動態(tài)動態(tài) 標題時間 主要內(nèi)容 江蘇《關于核定土地儲備融資規(guī)模有關問題的意見》 2013/9/25 9月24日，江蘇省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行南京分行以及證監(jiān)會江蘇監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)《關于核定土地儲備融資規(guī)模有關問題的意見》，將于今年10月1日起實施�！兑庖姟访鞔_規(guī)定地方政府將不得自行收儲出讓土地。國土部：熱點城市務必年內(nèi)不再出“地王” 2013/9/26 25日，國土部在京召開部分城市房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作座談會。國土部在會上提出，供求緊張的城市務必做到年內(nèi)不再出“地王”，影響預期；供過于求的城市要相應減少住宅用地供應。溫州公租房新政：以租代建 2013/9/27 溫州出臺《加強保障性安居工程建設和管理的實施意見》，意見指出將采取“市場提供房源，政府補貼租金”的公租房新模式，結束以前“以售為主”而轉(zhuǎn)向“以租為主”轉(zhuǎn)變。同時，溫州“以租為主”的新模式放寬了戶籍限制。武漢：單位轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)或個人轉(zhuǎn)讓非住宅須一次性繳土地增值稅 2013/9/29 湖北省地稅局規(guī)定，全省自10月1日起，武漢的單位轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)或個人轉(zhuǎn)讓非住宅如商鋪、車庫等，須一次性繳土地增值稅，才能辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。個人非住宅交易土地增值稅核定征收率統(tǒng)一調(diào)整為7％，此前的預征稅率為5％。《�？谑辛庾》勘Ｕ瞎芾磙k法》 2013/9/29 海南省�？谑凶〗ň窒�，�？谑袑α庾》抗芾硪�(guī)定進一步完善，制定出《海口市廉租住房保障管理辦法》，對廉租住房的保障對象、退出管理、騙取保障資格等問題做出新的規(guī)定。該辦法自2013年10月1日起施行，有效期5年，《�？谑辛庾》勘Ｕ蠈嵤┺k法（試行）》同時廢止。廉租住房以套型建筑面積50平方米以下小戶型為主，新建廉租住房單套建筑面積不大于50平方米。政府統(tǒng)籌投資通過市場收購或租賃普通住房作為廉租住房房源的，住房套型建筑面積可適當放寬。《關于印發(fā)南京市住房公積金繳存使用相關實施細則的通知》 2013/9/30 27日晚，南京市住房公積金管理中心官網(wǎng)公布了《關于印發(fā)南京市住房公積金繳存使用相關實施細則的通知》，通知包含，《南京市住房公積金繳存實施細則》、《南京市住房公積金提取實施細則》、《南京市購買、建造、翻建、大修住房公積金貸款實施細則》、《南京市提取住房公積金及住房補貼償還個人住房貸款實施細則》、《南京市利用住房公積金支持保障性住房建設項目貸款實施細則》等5個配套文件。其中《南京市購買、建造、翻建、大修住房公積金貸款實施細則》規(guī)定，首次申請公積金貸款購買商品房、經(jīng)濟適用住房的，首付款比例不少于購房總價的20%；首次申請公積金貸款購買二手房的，首付款比例不少于購房總價的30%。第二次申請公積金貸款的，首付款比例不少于購房總價的60%。且購房總金額＝首付款金額＋貸款金額（公積金＋商業(yè)性）＋房款差額。